【銅鑼灣書店】林榮基家人報警後收「報平安」電話 警即指「不算失蹤」停調查

【銅鑼灣書店】 全城關注:誰是「中國公民」?│隋定嶔

2016-1-6 06:58
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英國外相夏文達訪問中國北京,中國外長王毅在雙方共同記者會上,回應銅鑼灣書店/巨流傳媒股東李波失蹤事件。對於李波獲英方證實為英國公民,王毅回應「那麼……他是中國的……他首先是中國公民」。王毅的說法,即時觸發港人關注他們是否即使持外國國籍,居於香港,沒有前赴中國,是否仍會被中方定為中國公民,甚至出現如李波般的下場「採取了自己的方式返回大陸」?

實情是:絕大多數華裔港人,無論有否英國或外國國籍,都很可能已被歸類為「中國公民」。

其實,早在王毅在北京時間星期二(1月5日)黃昏時份回應事件之前,中國外交部發言人華春瑩在同日較早時間已經表示,根據《基本法》和《中華人民共和國國籍法》,凡是具有中國血統的香港居民,本人出生在中國領土(含香港)的人,以及其他符合《中華人民共和國國籍法》規定的、具有中國國籍的條件者,都是中國的公民。

當然,後來的王毅身份是外交部長,自然更觸發大家關注。

據BBC報道,王毅當時是在夏文達回答BBC記者的提問,指出失蹤的五人當中包括一名英國公民,及表明英方就事件和「一國兩制」的立場之後,緊接回應指出中方繼續堅持「一國兩制、港人治港、高度自治」的方針,以及根據《基本法》和《中華人民共和國國籍法》,「那麼……他是中國的……他首先是中國公民」。

英文媒體一般都將王毅「他首先是中國公民」一句,譯為「first and foremost a Chinese citizen」。

而其實,王毅的說法在「中國法律」的角度而言,真的純屬正確。

那麼,誰是「中國公民」?  

確切來說,這道問題應作:誰是《中華人民共和國國籍法》下的「中華人民共和國公民」?

根據《中國國籍法》第3條,「中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍」,故此即使「中國公民」持有外國國籍,中國都不予承認。

之但是,1996年5月《全國人民代表大會常務委員會關於〈中華人民共和國國籍法〉在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》【】,卻在引言就提到「考慮到香港的歷史背景和現實情況」,並劈頭在第1款(總共6款)便指出:

具有中國血統的香港居民,本人出生在中國領土(含香港)者,以及其他符合《中華人民共和國國籍法》規定的具有中國國籍的條件者,都是中國公民。 (下間線和粗體為本報所加,下同)

這裏所指的「中國領土」包括香港(和澳門、台灣),因為從中華人民共和國的角度而言,無論是九七前還是九七後,香港都是「中國領土」。

此外,第2款列明:

所有香港中國同胞,不論其是否持有「英國屬土公民護照」或者「英國國民(海外)護照」,都是中國公民。……但在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述英國旅行證件而享有英國的領事保護的權利

第3款列明:

任何在香港的中國公民,因英國政府的「居英權計劃」而獲得的英國公民身份,根據《中華人民共和國國籍法》但不予承認。這類人仍為中國公民在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得享有英國的領事保護的權利

第4款則提到:

在外國有居留權的香港特別行政區的中國公民,可使用外國政府簽發的有關證件去其他國家或地區旅行,但在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述證件而享有外國領事保護的權利

最要命的是第5款:

香港特別行政區的中國公民的國籍發生變更,可憑有效證件向香港特別行政區受理國籍申請的機關申報。

簡單來說,《中華人民共和國國籍法》在香港的實施之過程中,已因為「解釋」而令港人有別於由或國內的中國公民。據《國籍法》,中國國內中國公民只要「定居外國的中國公民,自願加入或取得外國國籍的,即自動喪失中國國籍」(第9條)。此一適用於中國國內中國公民的條文,已因為「考慮到香港的歷史背景和現實情況」而就港人而言變成作廢。

因「解釋」的第5款之故,只要持有外國國籍的香港居民,具有「中國血統」,又在香港、澳門或中國(或台灣)出生又或者符合「《中華人民共和國國籍法》規定的……條件」,只要他們並無向入境事務處申報他們「國籍發生變更」,則仍會被中國當局視為「中國公民」!

那麼,什麼是「具有中國血統」?

對不起。無論是《中華人民共和國國籍法》、「解釋」,還是《基本法》,以至到具體定訂香港居民和永久居民身份的《入境條例》,都沒有定義!

當然,對絕大多數華裔港人而言,他們都有出生記錄,有其父及/或母的資料,他們的父及/或母亦有出生記錄,又或者本身就在中國國內出生,乃至他們的祖輩、曾祖輩都可能在中國國內出生,基本上都避不開被歸類為「具有中國血統」。此外,外表、姓氏(包括父和母、各祖輩的姓氏)等資料,雖無法證實,但從常理推論,相信都會被入境處和中國當局視為參考資料。

但棄嬰又怎麼辦?

既然是棄嬰,自然難以得悉其父母資料,遑論要知道其「血統」……

據臨立會制訂和通過的《1997年人民入境(修訂)(第3號)條例草案》而列入為《入境條例》附表一第1款的內容之中,就有以下的「有趣」條文:

(3) 就任何被發現遺棄於香港境內的初生嬰兒—

   (a) 如該初生嬰兒在[入境事務處]處長看來具有中國血統,則在沒有相反證據的情況下,須視該初生嬰兒為中國公民的婚生子女,而該中國公民在該初生嬰兒出生時已是香港特別行政區永久性居民;

   (b) 如該初生嬰兒在處長看來不具有中國血統,則在沒有相反證據的情況下,須視該初生嬰兒為非中國籍的父親或母親的婚生子女,而該父親或母親在該初生嬰兒出生時已根據第2(d)段享有香港特別行政區居留權。

總而言之,一切都只是靠估

簡單來說,絕大部份的華裔港人,包括混血兒,只要沒有向過入境處申報其國籍變更,又或者持有或曾經持有過「回鄉卡」,都很可能已被歸類為「具有中國血統」,因而被視作「中國公民」。

而且,如果這些人發生任何事情須要援助,而英國或其他外國政府即使同意提供領事支援或保護,由於中方視他們為「中國公民」,不承認他們的其他國籍,英國或其他外國的使領人員要支援或保護亦會有困難。

當然這個「中國公民」的定義亦有「例外」。少數「例外」者包括:、在外地出生、出生之時父母雙方或任何一方已在當地定居,且從未在九七前到過香港;以及、其本人、父母以至祖輩全屬華僑或外國人,沒有人在中國國內或香港(或澳門或台灣)出生,而中華人民共和國又已和該國有條約不承認當地華僑為中國公民,主要涉及的為印尼華僑。

如果閣下已持有英國或任何外國國籍,擔心自身安全,又無意在港出任規定只可由中華人民共和國公民兼香港永久居民出任的公職,其中一個可行辦法,就是向入境處申報「國籍發生變更」。但據九七後的《入境條例》,非中國籍的香港永久居民,如果離港超過36個月,其永久居民身份就會喪失,只餘下入境權(right to land),大家須自行判斷代價和風險。  

至於那些除「英國國民(海外)」(BN(O))以外沒有英國或外國國籍的「具有中國血統」的港人,基本上只有令自己「國籍發生變更」再向入境處申報一途,否則並沒有任何辦法可以令自己排除在「中國公民」的範圍之外。至於BN(O),則由於此身份並不獲中國當局和入境處承認為外國國籍,所以情況跟沒有BN(O)沒有分別,無法向入境處申報「國籍發生變更」。  .   .  . ..


 .
:此「解釋」英文版的用詞為「Explanations」而不是「Interpretation(s)」;當然「解釋」是否屬於法例,在受普通法訓練的人的角度而言,仍屬懸案

(撰文:隋定嶔)(原圖:VOA YouTube畫面截圖)

分類:|發表於2016年1月6日 上午6:58
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