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一帶一路獎學金與檢討難民政策擺明自相矛盾 退出聯國公約實為項莊舞劍│隋定嶔

2016-1-19 05:38
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行政長官梁振英最後一份整年的《施政報告》,上星期三(1月13日)發表至今,將近一個星期,「亮點」始終都還是離不開所謂「一帶一路」。《施政報告》如此大篇幅地側重「一帶一路」,爭議之處自然很多,而其中之一,就是向獎學基金注資10億元,大幅增加「特定地區獎學金」名額。

而同一時間,梁振英亦同時提出另一項看似跟「一帶一路」沒有直接關係,卻其實自相矛盾的政策:研究終止《禁止酷刑公約》(CAT)在港生效。

「一帶一路」據稱涵蓋全球66國,有官方統計更稱,這些國家人口總計達44億,佔全球63%,經濟產值總計21萬億美元(「21」之後12個零),佔全球29%。(惟筆者未能找到確實的國家清單。)

簡單來說,在東南亞、南亞次大陸、中亞內陸、中東、非洲東部沿岸、以及歐洲的絕大部份國家,都會屬於「一帶一路」之範圍。

而從上文可見,人口佔全球63%,經濟產值卻僅佔29%,一方面可謂「商機無限」,但同一時間亦反映這些地方不少目前都相對落後,隨之而來的實情就是政局不穩。

《施政報告》提出「鼓勵更多『一帶一路』國家的學生來港升學」,當中最為備受社會爭議的,就是注資10億元大增「特定地區獎學金」的名額。當然這還未計算各地「特權階級」以「自資」方式到港升學的學生數目(津巴布韋總統穆加貝之女就曾在港就學)。

而既然官方估勵這些地方的學生來港升學,自然就難以避免學生抵港期間,提出酷刑聲請,亦即以類似難民的身份滯留在港。

解決難民不斷增加,卻同樣是梁振英在《施政報告》中提出要解決的問題!

「一帶一路」的範圍,亦肯定會與近年聲請人的主要來源地重疊!

據黎棟國2012年6月以署理保安局局長身份,就立法會議員書面質詢的回覆中指出,酷刑聲請人的主要來源地包括巴基斯坦(佔總數的30%)、印度(20%)、印尼(14%)、孟加拉(11%)。

當然,香港作為已發展經濟體、作為現代文明社會的一員,有必然責任去處理面對國際社會都共同面對的問題,包括難民問題。而且基於人道原則,港府有責任盡快確定聲請人是否真正面對酷刑或其他不人道對待,如香港本身無法或無能力收容,亦有責任安排他們到其他收容地。

但從另一角度,單從邏輯角度,梁振英今次《施政報告》卻顯然未有理會「一帶一路」獎學金與酷刑聲請者來源地兩者之間的關聯。用梁振英慣用的反問式套語:這又證明些什麼呢?這證明「一帶一路」和檢討《禁止酷刑公約》,其中一樣只是「講下」,又或者兩樣都只是「講下㗎啫」……

梁特的自相矛盾,實在叫人失笑死。

《禁止酷刑公約》全稱《聯合國禁止酷刑公約其全名為禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》,自1992年起在港實施。根據該公約,任何締約方都不可將任何人驅逐、遣返或引渡到可能會受到酷刑或其他殘酷、不人道對待遇或處罰的地方。

但其實,《禁止酷刑公約》還包括禁止所有政府殘酷或不人道地對待任何人,包括其本身的公民。執法、拘禁、錄取口供等各方面的程序都須合符標準。

而事實上,香港即使退取《禁止酷刑公約》,根據《公民權利和政治權利國際公約》(ICCPR)和《人權法》,香港還是不能驅逐、遣返或引渡面臨酷刑的人士到他們的原居地。

但廢除《禁止酷刑公約》在港的效力,執法部門以至任何其他「強力部門」的行為,就少一樣法律約制。警務人員當街揮武警棍、非法拘捕、非法禁錮、毆打被捕人士、胡亂拘捕等事件,恐怕只會比常態化,更「進」一步。

從某些政黨和政界人士近一、兩年的街板內容可見,「難民問題」肯定會是今年9月立法會選舉的其一主打議題。大談廢除《禁止酷刑公約》,既有助選舉工程,又可藉機減少「強力部門」面對的制肘,實在是「方便又快捷」。自相矛盾的問題,對這個行政長官、這個政府而言,或者已經算不上是個問題……   .   .  . ..

(撰文:隋定嶔)(左上原圖:施政報告網站)

分類:|發表於2016年1月19日 上午5:38
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