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【財會審高鐵】陳鑑林忽粗暴表決 三違反財會程序勢招司法覆核│廣雅仁

2016-3-11 19:29
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立法會財委會下午通過廣深港高鐵196億元超支追加撥款,泛民議員多次抗議代主席陳鑑林,跳過提問程序直接表決臨時動議,多次離開座位走向主席台。陳鑑林幾次宣布暫停會議之後,在混亂間宣布表決撥款申請,最後在建制派議員舉手贊成下獲通過,泛民批評陳鑑林粗暴剪布,認為表決無效。

建制派事後見記者時,多次批評泛民搞亂議會,並稱讚陳鑑林主持會議及「剪布」符合議事規則,但該論述的確有待商榷。

首先,根據《立法會財務委員會會議程序》第45/46段規定:「委員會對所有事項作出決定時,均須以出席會議而又參與表決的委員贊成及反對者的過半數意見為依歸。」以及46段規定(節錄):「主席將待決議題交由委員會表決時,須先請贊成該議題的委員擧手,繼而請反對該議題的委員擧手。主席繼而須根據其判斷,說出其是否認為出席會議而又參與表決的委員的過半數贊成該議題。」主席提出將議案付諸表決後,主席需要確定贊成該議題的委員超出在席議員過半數,議案才可算獲得通過,就算陳鑑林多次要求楊岳橋、梁家傑、范國威及李卓人等議員離開會議廳,但在他們本人仍留在會議廳的時候,他們仍算是出席議員。

翻查會議片段,陳鑑林宣布舉手表決第一項議案時,會議廳內共有39名議員,但當陳鑑林宣布贊成議案的議員舉手時,只有約10名議員舉手,隨後疏疏落落有一至兩人舉手,陳鑑林又馬上宣布要求反對的議員舉手,但其時不少舉手贊成的議員仍未將手放下包括謝偉俊及梁美芬。而陳鑑林宣布表決第二項議案時,亦只有10至12名議員舉手,其後表決反對時,梁美芬同樣是要旁人提醒才將手放下,可見整個過程十分兒戲,甚至陳鑑林本人或秘書處,都根本未清晰地數清楚贊成及反對方的人數,就馬上宣布議案或通過,11或12人贊成,顯然未及會議廳內總數39人的半數。

再說,第45段及第46段的條文並無把已被指示離開但仍身處會議場地的議員排除。主席或有權在他們離開前將任何議題包括撥款申請付諸表決,但只要該等議員尚未離開,仍身處會議廳,主席(以至秘書處)就有責任按《財會會議程序》關於表決的條文辦事。

第二,上述規定又訂明,議員舉手表決後,「如無委員質疑主席的判斷,主席須宣布該議題就此決定。」不過,但凡有看直播的觀眾都清楚知道,當陳鑑林宣布表決之後,泛民在會議廳內高聲抗議「表決無效」,但陳鑑林只是視而不見就宣布議案通過。

第三,根據楊岳橋在FB透露,陳鑑林宣布表決的時候,有泛民議員要求記名表決,但陳鑑林最終亦是沒有做到,有違第46條的規定:「如有委員要求進行點名表決,以質疑主席的判斷,則主席會命令委員會進行點名表決。鐘聲響起兩分鐘後,委員會便立即進行點名表決。」

試問這樣的程序,又如何算得上符合議事規則?

【高鐵財委會】司法覆核到底!同 范國威 Gary Fan 議員衝埋去,七個保安招呼我哋!我已於表決前多次表明必須提問,陳鑑林代主席違背今早嘅回覆!明明泛民議員有叫記名表決,代主席無按基本法主持會議。公然蔑視程序,我哋一定司法覆核到底!

Posted by Alvin Yeung 楊岳橋 on 2016年3月11日

(撰文:廣雅仁)(圖片來源:now新聞截圖)

分類:|發表於2016年3月11日 下午7:29
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