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開發郊野「邊陲」觸及集水區 成本高代價大選址存疑 陳劍青:或夥私企合作淪豪宅化|廣雅仁

2017-1-24 22:43
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特首梁振英今日出席行政會議前見記者時主動提及,已經要求環保部門研究選址,考慮於郊野公園部分低生態價值的邊陲地帶,興建供應房屋及非牟利安老院。梁振英指,此計劃是對他上星期發表的《施政報告》的補充。當時,梁振英提出,可以考慮在接近市區邊陲、公眾享用和保育價值不高的地方,興建「以萬計」的單位。

事實上,發展郊野公園邊陲地帶的說法,梁振英上任未幾就已經提出,但至今已近任期結束,卻仍然未研究出有哪些邊陲地可供發展房屋。不過,根據梁振英今日所言,該計劃已經進行到選址階段,而政府開出的選址條件,簡單來說只有兩個,一是靠近市區的郊野公園,二是郊野公園的邊陲地帶。這個聲言不會佔用郊野公園主體用地的計劃,驟眼看來似乎對公眾影響不大,不過當中卻可能暗含不少陷阱。

三因素不宜郊野公園建屋

首先,雖然梁振英建議選址靠近市區,不過大部分郊野公園都比較偏遠,而且不少是水塘或其集水區,地處市區的則多屬斜坡。這三個因素已經讓梁振英發展郊野公園用地的計劃打了折扣。後兩個因素理論上難以發展房屋,但如果政府要強推,亦不能排除部分水塘可能會被填平填平或集水區範圍被縮減以興建房屋,影響本地供水;至於第一個因素,即使政府尋找到相對靠近市區的郊野公園,相信該區離市區仍是有一段距離,在這些地方發展公屋,其實即變相增加該區公屋戶的交通費壓力,興建道路、供水、排污以及社區設施的基建成本亦會較高。。

天文台前台長林超英亦曾經撰文提及,郊野公園的規劃是以水塘集水區為基礎,若興建大量房屋,會容易污染人類賴以為生的食水,故郊野公園不適合興建房屋。

噪音粉塵破壞生態平衡

另外,梁振英強調政府劃定的是生態價值低、保育價值不高的郊野公園邊陲。然而,卻令人質疑,政府以什麼標準判斷該地生態價值的高低,就算是郊野公園邊陲,即使沒有需要保育的珍稀樹木,但區域亦可能是鳥類及昆蟲棲息或覓食的地帶,將該地強行發展基建,即等於打破該地區舊有的生態平衡。此外,發展基建的同時必然會產生噪音及大量煙塵,這些因素都可能會影響周邊的生態環境。

或成橫洲事件翻版?

其次,亦是最重要的是,梁振英該計劃或可能成為「橫洲風波」的翻版。橫洲事件正是揭發梁振英政府,於橫洲公屋發展計劃劃定的綠化用地,與發展商新世界的豪宅發展用地無縫銜接,涉嫌與發展商有利益輸送。當局被指懷疑因鄉事派反對,放棄於橫洲北面露天倉及停車場等「棕地」興建公屋,該在南面劃地,令房屋供應由原訂的17,000個大減至4,000個。在政府改變用地規劃後兩個月,新世界隨即申請在旁邊興建高層豪宅,地段與公屋邊界接駁。

梁振英如今又稱要尋找靠近市區的郊野公園的邊陲地帶,興建「以萬計」單位,亦不禁令人質疑,政府是否會「故伎重施」,尋找與本來已有樓盤基建發展的地區,劃地發展公屋。

基建成本高 有藉口與發展商合作

本土研究社成員陳劍青接受《852郵報》查詢時表示,根據熟悉土地規劃的專家指,香港郊野公園的劃線,大部分都是在山腳以上,如果要發展房屋,基建費用必定會比在平地興建房屋高,因為在建屋之前要做大量工作,如剷平土地及接駁建築設施。他估計,如果政府執意要發展郊野公園,則很有可能變成像「西九故宮館」項目一樣,政府有「大條道理」指工程費用極高,需要與發展商或私營企業合作。他續指,如果這樣的情況發生,則變相將發展的地區豪宅化,利用政府土地專權以作其他用途。

陳劍青又指,雖然政府仍說計劃在研究階段,但相信該計劃會實行的機會較高。至於哪一塊郊野公園最有可能被政府「相中」,陳劍青就稱,曾聽說有梁營人士提及政府對錦上路或大嶼山一帶的郊野公園有興趣,「佢地講法就話係生態價值低,但係實際原因就唔清楚了。」

(撰文:廣雅仁)(圖片來源:蘋果日報)

分類:|發表於2017年1月24日 下午10:43
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