《逆權司機》的平凡,映照出《我的超人男友》的悲傷|鍾樂偉網誌

【林鄭施政的7道陰影】上車盤共享屋強調官商合作 地產商配合政策助發展反成大贏家

2017-10-5 20:12
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特首林鄭月娥未待本月中發表《施政報告》,已急不及待先後推出兩個房屋計劃,分別為港人首置上車盤和共享房屋計劃,又成立土地供應專責小組,廣邀各界賢能討論現有土地供應選項,聲言要在此問題上取得社會共識,要做到與民共議。不過這位獲各大地產商推舉上場的特首,以「官商合作」推出的項目,卻助一眾「大孖沙」率先成為既得利者。

林鄭在8月底宣布成立土地供應專責小組(土供組),透過列出現時可行的土地供應來源,在社會進行一場大辯論,以收與民共議之效,並在上月6日已開了第一次會議。根據政府公布的職責,土供組的工作包括

檢視土地資源的供求;
檢討及優化已公布的短、中及長期土地發展措施提出建議,並檢討及評估其他土地供應選項及相對優次;
提升公眾對土地供應有關事實和限制的認知;
推動公眾全面討論不同土地供應選項的利弊,並就屬意選項和有關選項的優次建立共識;
擬訂概括網領,就優化整體土地供應策略及不同土地供應選項的優次提出建議,供政府進一歩考慮。

小組共有30名成員,22人為非官方成員,餘下8人為官方成員。然而這8名官方成員當中,財政司司長陳茂波被排拒在外,但其屬下的發展局,就有局長黃偉綸做代表,而政府新聞稿亦以發展局發言人的回應作官方立場,令人質疑林鄭其實只是借另立土地供應專責小組,進一步削財政司的權。除此以外,土供組亦無民政事務局的代表,則當局會否把私人會所土地納入諮詢文件,實屬疑問。

不過更大問題的是,22名非官方成員當中,大部份為與林鄭合作多年的好拍檔,如社區組織協會主任何喜華和香港建築師學會前會長吳永順等。另外,成員還有市建局行政總監韋志成、建議填平船灣淡水湖建屋的港大教授鄒廣榮、多次提出要開發郊野公園和在維港以外地方填海的團結香港基金副總幹事黃元山等,但長期關注香港土地問題的民間團體如本土研究社和土地正義聯盟等,卻無人獲邀,甚至反對開發郊園的前天文台台長林超英都被拒,令人質疑土供組是以發展和建屋為主導,成立目的只是為林鄭向郊園和海港開刀製造支持聲音。

香港樓價高昂屢獲國際調查組織肯定,港人現時如不靠父母支持,基本上都難以上車。林鄭競選特首時就提出「港人首置上車盤」,復在上月初宣布會在《施政報告》中公布細節。隨著宣讀日子越來越近,政府透過消息人士公布的細節亦越來越多,包括定位介乎居屋和私樓之間、收入限額為5.2至7萬元,定價按市民負擔能力而定,10年內只能以原價轉售給政府,並會讓發展商以優惠價格補地價,撥出部份落成單位作上車盤,而首批會供應最少3,000個單位。

港英年代其實曾提出過夾心階層住屋計劃,定位同樣是居屋和私樓之間,學者曾質疑林鄭的上車盤大計,與夾屋的分別何在,與及為何不重推改良版夾屋計劃,且當年夾屋的例子,也反映不能透過上車盤壓抑樓價,反之市民獲鼓勵上車,卻在後來的金融風暴中全淪負資產。

對關注土地問題的民間團體而言,更大的憂慮是,林鄭擬以官商合作的方式推上車盤計劃,鼓勵他們在自己的住宅項目中,撥出若干單位作上車盤,在此「為政府服務」的大原則下,會變相為發展商改變農地之土地用途作建屋大開方便之門。事實上,土供組成員劉振江上月中接受訪問時,亦認為此合作方式是變相開拓農地等作新土地來源,而會德豐、新地和恒基都願意提供農地建上車盤。必須指出,以農地建上車盤,除有助發展商在改變土地用途時減少阻力外,政府亦會為上車盤所在之處,加快落實基建配套,換言之,林鄭上車盤的最大羸家,其實是持農地的發展商。

另外,政府在上月推出「社會房屋只享計劃」,由社聯作中介平台,目標在3年內收集500個單位作過渡性居所,為1,000個住戶提供可負擔的住房,並為他們提供社區支持服務。運輸及房屋局局長陳帆曾豪言,冀此成為一場社會運動,「有樓出樓」,又指各界的正面反應讓他感到人間有愛,云云。

必須指出,類似計劃在前任梁振英年代已推出,即「要有光」計劃,由民間收集空置單位租予低收入家庭,而林鄭仍為政務司司長時亦大力推動,並在政務司之下設小組作統籌。不過「要有光」和林鄭「共享房屋」的最大分別,為林鄭年代的單位「主力支持者」為發展商,當中以恒基為最大「善長」,提供100個在舊區收購的單位,而年底推出的至少34個單位,有20個來自恒基位於九龍城的舊樓新益樓。

在商言商,發展商何以寧願暫緩拆樓重建,改為把舊樓交予政府平租予低收入家庭?正是因為涉事單位處於「強拍」階段,在短時間內不能重建,發展商才拿出來作善事。再挖深一層,「強拍」和發展商收購舊樓重建,正是造成低收入家庭或弱勢社群之居住環境越來越差的原因之一,因為業主不時都會以上述兩個原因迫遷,在求過於供的情況下,他們只能以更高昂的租金,租住環境更差的劏房,而是次房屋共享計劃的「最大善長」恒地,同時亦為惡名遠播的收樓公司田生地產的最大客戶。若把問題始末攤出來看,陳帆的「人間有愛」是否來得很諷刺?

最後,政府又透露,正研究以貨櫃屋或組合屋作過渡性房屋,社聯行政總裁蔡海偉承認曾進行可行性研究,發展局局長黃偉綸亦稱,曾偕房協和運房局了解「整個單位預製」的建築技術,強調對任何措施都持開放態度。其實民間團體早已提出,以貨櫃屋作過渡性房屋,但選址為重點,若以政府在市區的閒置用地建屋,成功推行則可改變現已嚴重扭曲的租務市場,但若政府同樣傾向向發展商的農地儲備入手,則如上車盤一樣,有助發展商釋放農地,為改變土地用途開綠燈,發展商始終都是最後贏家。

總結全文,林鄭以「好打得」姿態當上香港新一任特首,不論是為展示自己的能力,還是為取悅年輕一代,都疾志以房屋政策作「重中之重」。不過觀乎上車盤、共享房屋還是計劃中的貨櫃屋方案,未有動發展商半條汗毛之餘,更廣邀他們合作,變相為他們在具爭議的農地上建屋大開方便之門,而渴望置業的港人,就在「官商合作」的「指導思想」下,排隊做樓奴,終身為地產商服務。

(圖片來源:蘋果日報、政府新聞網、香港電台及now新聞截圖)

分類:|發表於2017年10月5日 下午8:12
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