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【禮崩樂壞】招公務員及退休兵團入班子 林鄭無視問責制開放培育人才

2017-11-8 20:00
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特首林鄭月娥從參選以來,已不斷宣稱要有「管治新風格」,早前亦先後公開招募年輕人加入諮詢委員會,以及由中央政策組改組而成的「政策創新與統籌辦事處」。她在不同場合都說過要做好青年的三政工作,即鼓勵他們「議政、論政及參政」。然而,觀乎林鄭的班子,卻似乎仍是「口裡說得,身體卻很誠實」。

【智者局長】

林鄭月娥在6月底公布全體司局長人選,即以58.7歲的平均年齡「跑贏」歷屆班子。其中最年長的生於1950年的財經事務及庫務局局長劉怡翔,其次為「六十有六」的政務司司長張建宗,今年「登六」的公務員事務局局長羅智光排第三,經常以「金句」為市民帶來無限歡笑的運輸及房屋局局長陳帆,則以59歲則緊隨其後。

與前屆梁振英政府的司局長相比,林鄭班子的平均年齡大2歲,且有劉怡翔及張建宗兩位突破「65歲關口」的官員,55-60歲的官員則只有5個,較「梁班子」少2個,而整個班子最年輕的為52就歲的政制及內地事務局局長聶德權,換言之並無45-50歲的人士出任官員,但梁振英年代則有3人。

【退休兵團做副局】

除局長外,副局長同樣出現「老年化」的情況。政府上周五(3日)公布餘下2名政治助理人選,整個問責班子終於「齊腳」,林鄭隨後會見傳媒時稱,26名副局長和政治助理當中,有12人,「差唔多接近一半嘅同事都是40歲或以下」,可見政府為香港培養更多政治人才的決心。所謂「正面文章反面讀」,林鄭此言,即有逾半副局和政助已過不惑之齡,且更略有「督數」之嫌。12名副局長的平均年齡達50.4歲,當中8人已年過50,最年老的是環境局謝展寰與食物及衞生局徐德義,均為59歲,而林鄭口中的「40歲或以下同事」,實只有商務及經濟發展局陳百里及財經事務及庫務局陳浩濂,餘下10人全為政治助理。

然而,曾蔭權政府2007年發表的《進一步發展政治委任制度報告書》就列明,擴大問責制的目標是「為政治人才提供一個更全面的事業發展途徑。培育政治人才,正好配合政制逐步民主化」。5年過後,7名現時已年過50的副局長已將屆耳順之齡,而必須指出,現時新制公務員的退休年齡為60歲,如他們能更上一層樓做局長,即以「退休人士」做局長,明顯與「培育政治人才」的方針不符。

【公務員換卡片做局長】

另外,林鄭的13名局長當中,撇除公務員事務局,只有5人並非出身自公務員團隊,分別為環境局黃錦星、食物及衛生局陳肇始、民政事務局劉江華、勞工及福利局羅致光及創新及科技局楊偉雄,其中只有羅致光不是自梁振英政府過渡。不過董建華年代的首批共11名問責局局長,不計公務員事務局,加入問責團隊前已服務特區政府的包括保安局葉劉淑儀、食物衛生及福利局楊永強、房屋及規劃地政局孫明揚、政制事務局局林瑞麟和經濟事務及勞工局葉澍堃5人,與教育統籌局李國章、工商及科技局唐英年及環境運輸及工務局廖秀冬等「外援」維持1:1之比。

誠如《進一步發展政治委任制度報告書》指出,政治委任制助政府更能回應現代管治的訴求,其中一項正是「開放了政府高層職位,讓公務員和公務員團隊以外的人士出任,從而令香港能更廣泛地吸納政治人才。」如今林鄭在委任局長方面以公務員為主,則明顯與董建華當年創立問責制的原意大相徑庭。

林鄭打從競選特首以來,一直把自己服務政府37年掛在嘴邊,以突顯自己之經驗豐富,而她招攬局長及副局長的時候,似乎甚為看重「經驗」這因素,使整個問責團隊都甚有「歲月痕跡」。之不過這與她經常標榜的「看重年輕人」背道而馳外,更把問責制成立和擴大的理念都拋置腦後,禮崩樂壞莫過於此。

(圖片來源:林鄭月娥FB)

分類:|發表於2017年11月8日 下午8:00
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