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【禮崩樂壞】廢中央政策組兼未請新聞統籌專員 林鄭政府淪長官意志操作

2017-11-12 20:01
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以777票當選特首的林鄭月娥,以「管治新風格,政府新角色,理財新哲學」作為其施政框架,又不時標榜自己為官37年,熟知政府程序,且以「好打得」為榮。然而,近期她提出的兩項政策,卻令人質疑她是否已把政府良好運作的元素忘記得一乾二淨。

林鄭在競選政綱中提出要大肆改革中政組,使之變成「提升公眾參與政策制定和協助處理跨局跨部門項目的政策及項目統籌組」,負責政策研究、創新和協調,並審視由不同業界提出具創意的項目等。自林鄭政府上任後,首席顧問與其他顧問職位就一直懸空,而高級研究主任、高級政務主任、高級行政主任、研究主任與行政主任等多個職位,其工作都因中策組改組而暫緩,可以做的事亦變得相當有限。不過與此同時,他們仍一直支薪,保守估計,納稅人在這段真空期花了近500萬。

千呼萬喚下,林鄭10月中在《施政報告》中宣布會把中央政策組改組成「政策創新與統籌辦事處」,其功能包括政策研究及創新和跨部門協調工作,並會致力提升公眾參與,協助統籌政府高層選定的跨局政策,並在同月月底在報章登招聘廣告,聘請「高級政策及項目統籌主任」與「政策及項目統籌主任」,前者月薪介乎6萬至9.5萬元,後者則為3萬至4.8萬元。

隨後,林鄭在本月初於多報撰文詳述中策組的新功能。她表示「政策創新與統籌辦事處」的功能包括向「行政長官創新及策略發展顧問團」提供秘書處支援,及根據顧問團的指引進行政策研究支援,另亦會統籌特首和各司局長選定的重要跨局政策、為具新意念的發展項目提供「首站」及諮詢協調等「一站式」服務、管理公共政策研究撥款,以及進行政策研究,「提供更多機會給年青人直接參與制訂公共攻策」,則在文末提及。

然而,「新中策組」的功能與改組前相比,卻失去其最重要的一環:政策建議。根據政府網站資料,中央政策組的主要功能為向政府提出意見,並會研究政策及撰寫施政報告等,秘書處功能只短短列於最後一段,這明顯與「新中策組」完全相反,亦反映「新中策組」實只是「大秘書」,對政策作出建議的功能被大大削弱,對政策的研究亦僅僅流於聽從顧問團指引。

林鄭雖在日前的「政策創新與統籌辦事處」閉門招聘簡介會中保證工作有趣,聲言如有人發現事實並非如此,可找她算帳,但「新中策組」被廢「獻橋」大權,則未見其利即見其弊。

林鄭在上月底的《明報》訪問中提出「公屋80萬封頂論」,稱只要將現有的76萬個公屋單位數量增至80萬個,並保持足夠的流轉性,將足以照顧本港基層家庭需要;此後,新落成的公屋可轉為「綠置居」出售,以減輕房委的財政負擔。言論一出,即引來民主派和建制派攻起而攻之,多個團體上街要求林鄭收回言論及交代其房策立場,使她終要就「相對複雜概念簡單化,甚至不幸數字化」而致歉。不過這就引伸一個問題:到底林鄭事前有否就「公屋封頂」與任何人商討過?

必須指出,如「公屋封頂」成真,再以綠置居取代之,屬重要政策轉變。不過,《明報》其後引述「一些負責房屋的官員」稱,政府內部近期並無討論「80萬封頂」,相信是林鄭的個人想法而已。如中策組建議政策的功能猶在,林鄭至少在事前可與「對口單位」商討房策,免得在訪問中「心直口快」。

另外,林鄭在競選特首時屢爆「公關災難」,再加上梁振英年代的馮煒光表現「出類拔萃」,令人倍加關注新一屆政府的新聞統籌專員(IC)人選誰屬。不過自林鄭當選特首以來,雖曾流傳過數個名字,但IC一職仍一直懸空,結果連fb發帖和分享相片都主要由林鄭親自出手。不過撇除玩fb,IC的職責主要有4點,包括負責就重大政策計劃出台事宜,制定新聞資訊和公共關係策略,並協調時間表; 與政府新聞處處長和各局新聞人員緊密聯繫,確保重大政策的新聞資訊和公關策略有效執行; 監察公眾和傳媒的反應;協助策劃和執行涉及傳媒採訪的行政長官公職活動。當新政府上任逾4個月,仍未有人出任IC一職,則上述4大責任由誰負責?林鄭的「公屋封頂論」引爆公關災難,除涉沒跟負責政策建議的部門商討外,欠負責新聞統籌的大員又是否原因之一?

外界公認林鄭對公共政策「熟書」,她亦自命「好打得」,但一下子廢掉負責建議政策的中央政策組,又遲遲未覓得助「消毒」的新聞統籌專員,「80萬公屋封頂」一役,相信已夠外界看懂林鄭政府如何唯長官意志運作.

(圖片來源:蘋果日報)

分類:|發表於2017年11月12日 下午8:01
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