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【香港玩完】特首質素低處未算低? 林鄭「三無」履歷勢添管治難度

2018-1-1 20:00
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林鄭月娥以777票當選,較上任特首梁振英的689得票高出近百票,是否就代表林鄭的管治與領導能力,得到「較多」香港人認同?若撇開歷任特首的功過不談,以客觀角度細閱林鄭的履歷,仍可見其行政管理經驗、國際視野,以及大陸人脈都完全比不上幾位前特首。雖說擁有上述3項條件不等於能夠帶領香港往好的方面發展,但若無這些條件則大有可能令管治與施政增加困難。

先說首任特首董建華,他本身是「船王」董浩雲之子,1960年代已在紐約為家族企業開拓香港至歐美的航線,1980年代其父逝世後更是接手打理家族公司東方海外。可是航運業後來受全球貿易拖累,東方海外亦於數年後一度瀕臨破產,但無論如何,董建華在出任特首前有一定的管理經驗。到了1992年,他獲時任港督彭定康委任為行政局非官守議員,首度踏足政界。從商與從政經驗,也為他累積了政商界人脈。

至於接替董建華的曾蔭權亦有一定行政管理經驗。他於1967年代投身公務員行列,4年後任政務主任,港英年代曾於民政事務處、貿易署、行政署等部門任職,負責過跟英方與香港市民推廣處理過居英權計劃,其後也曾擔任過諸如庫務司與財政司的要職。特區政府成立後,曾蔭權先後出任財政司司長與政務司司長;至2005年當選特首時,他已累積近40年公職經驗。

除此之外,曾蔭權在大陸政界亦有一定人脈,他與前港澳辦主任廖暉關係密切之餘,在任特首期間出席APEC會議,更與時任國家主席胡錦濤吃早餐與會面。這些大陸人脈對管治香港亦有優勢。

其後出任特首的梁振英,與中央的密切關係不言自明。早於中英在1980年代商議《中英聯合聲明》時,中國政府已邀梁振英就新界地契續約問題撰寫意見書,而有關內容最終甚至成為《聯合聲明》的附件三主要內容。其後,梁振英更頂替被發現中共黨員身份的毛鈞年,出任基本法諮詢委員會秘書長,事件足見中央對他的信任。

梁振英除擔任行政會議成員及召集人外,未曾於港英政府或特區政府擔任公職,但他在香港政策方面的影響力絕對不少於正式官員。例如2003年,梁振英就代表時任特首董建華與中央商討自由行政策,也可見當年他已扮演「超級連繫人」。當然,得到中央信任並不代表港人會對其管治受落,但在某程度上卻能確保所推行的政策能緊貼中央路線,減少「撞板」機會。

而才剛上任約半年、1980年由政務主任出身的林鄭月娥,雖然一直在競選特首時強調自己有36年擔任公職的經驗,包括曾於政務處、保安司、庫務司、社會福利署、房屋及規劃地政局、民政事務局與發展局等任職,但當中多個高級職位卻只留任了一年左右,有否足夠時間讓她完全了解相關部門的運作也成疑。例如她入職後出任西貢區政務處做助理專員,約一年後就獲政府保送到英國劍橋大學進修;在2003年出任房屋及規劃地政局常任秘書長後約一年,她亦主動申請調任駐倫敦經濟貿易辦事處處長,陪伴在英國讀書的次子林約希;2006年出任民政事務局常任秘書長時,也於不足年半內轉任曾蔭權政府的發展局局長。發展局局長與政務司司長職務,林鄭則分別出任了5年,完成該屆政府的任期。

說到國際視野與大陸人脈,林鄭也明顯比不上上幾位前特首。她在政府期間擔任的職位,絕大部分都無需與大陸與外國相關部門合作;雖然她曾調任倫敦,但也只得短短年半時間。在近日備受爭議的高鐵「一地兩檢」問題上,律政司本身提出以《基本法》第20條作為法律依據,但全國人大常委會其後於決定卻再無提出此條文,也可推測林鄭並無大陸人脈,即使想要「摸底」、「揣測上意」也無從入手,施政隨時得失港人又得失中央。

(撰文:甘樂宜)(圖片來源:蘋果日報)

分類:|發表於2018年1月1日 下午8:00
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