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【一地兩檢】心痛「屈中央」要求港建高鐵兼行一地兩檢 林鄭無視被規劃明屈港人|皇甫清

2017-12-31 18:15
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特首林鄭月娥今日出席活動後回應近日有關一地兩檢的爭議,除狂轟質疑其法理基礎的「部份法律界人士」是抱「精英心態」、持「雙重標準」,以及「完全抗拒接受」中國的憲制制度外,又指有部份人「有少少屈中央」,重申籌建高鐵和提出一地兩檢都是港方主動提出,以爭取融入中國的高鐵鐵路網,中央政府是尊重特區政府的高度自治,故即使未有在預見法律挑戰時叫停香港的高鐵項目。不過翻查當年在港建高鐵的歷史,足見香港處處「被規劃」。

首先,林鄭指是特區政府主動提出建高鐵,但實情是中國鐵道部2004年發佈的《中長期鐵路網規劃》,宣佈會在全國建「四縱四橫」鐵路網,並把香港納入規劃,由香港西九龍至深圳福田,使其成為京港客運專線的一部分。換言之,香港其實是「被規劃」要建高鐵,而回到最根本,特區政府在《鐵路發展策略2000》提出籌建的,其實起初是稱作區域快綫,惟後來「被規劃」成全球每公里造價最高昂的高鐵系統。 

特區政府終在2008年4月,批准由港鐵公司進行高鐵香港段項目的進一步規劃和設計工作,其後根據《鐵路條例》在憲報刊登高鐵香港段的方案及修訂方案,收集公眾意見」,復於2009年由特首會同行政會議批准高鐵香港段的方案及修訂方案。

然而,高鐵香港段連建造方案亦疑似「被規劃」。當局曾提出過「專用通道方案」與「共用通道方案」,前者指興建一條全新的鐵路,用作接駁西九龍站與高鐵廣深段,後者則需與現時的部分西鐵線,以及將來擬建的西鐵北環線共用路軌,再接駁長約3公里的隧道直達邊境,雖車程多12分鐘,但成本可節省一半,即時經濟內部回報率(Economic Internal Rate of Return, EIRR)亦較高。不過時任特首曾蔭權2007年出席粵港合作聯席會議後,即急轉軚指要用「專用通道方案」,而行會更在翌年4月才通過有關方案;曾蔭權被質疑是接政治任務改方案。

另外,林鄭今日指中央要求香港實行一地兩檢的講法不正確,甚至「有少少屈中央」。雖時任運輸及房屋局局長鄭汝樺在2010年,為求力銷高鐵,多次聲稱「兩地兩檢」是可考慮的後備方案,又指其中四個高鐵站,包括福田、龍華(現稱深圳北站)、虎門及位於番禺石璧的廣州南站都預留了興建邊檢設施的地方。不過《明報》在2015年就指,大陸部門在6月已有新聞稿稱,廣深港高鐵將會在香港進行一地兩檢,即全面抹殺兩地兩檢。然而,其時時任運輸及房屋局局長張炳良和律政司司長袁國強,一年內四度北上商一地兩檢,首三次都沒有主動提到要行一地兩檢,至11月的一次,即大陸部門已出新聞稿後,方稱「無可避免」要一地兩檢。

從這兩段香港興建高鐵的歷史,由籌建鐵路、建造方案,至實行一地兩檢,全都是由中央方面一錘定音,之後才見特區官員通過方案作「補充」。林鄭今日聲言,指中央要求香港建高鐵和實行一地兩檢,言論是「有少少屈中央」,但她這番言論,又何嘗不是「屈港人」?  

(撰文:皇甫清)(圖片來源:政府新聞網fb)

分類:|發表於2017年12月31日 下午6:15
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