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普選諮詢早備劇本 反證提委何其荒謬

2014-3-5 02:31
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就2017年「普選」行政長官的「諮詢」,「劇本」,其實一早就寫好。

藉着與一眾港澳全國政協委員的會面而登場、稱「普選」必須「按照」《基本法》的中國全國人大委員長張德江,可能就是這個「劇本」最佳男主角,亦可能只是第二以至第三男主角,因為大家都不知道,到目前為止的這一幕,距離最終幕還有多久,還有否更「重要」的主角壓軸登場。

何解說「普選」早有「劇本」?

最近幾天,由北京官員到基本法委員會成員再到特區政府,都有要員出來喊話,而且都相當聚焦,說的都是提委會行使提名權才符合《基本法》,而且提名「權」必須是「實質」的,其他的任何方式,都不是《基本法》所容許的。

由中聯辦主任張曉明、基本法委員會副主任梁愛詩、中方委員饒戈平、以至到政務司司長林鄭月娥、律政司司長袁國強、都是如是說。

同一件事情重覆說3遍,或者就已有不少聽在耳裏的人會潛移默化地選擇相信。更何況,提名「權」必須由提委會行使,而且必須「實質」地行使,這個說法,已不止說過3遍,也不止3人說過。

到現在由張德江這位主管港澳事務的中共中央政治局常委去拍板,論定「普選」必須按《基本法》的基礎去實施,便顯得藉《基本法》去否定公民提名和政黨提名等更加民主的提名方式,實屬理所當然。

同場還加插全國人大法律工作委員會主任委員喬曉陽向記者反問一句「不跟《基本法》可以跟什麼?」,去強化大家對政府在APIs中常說的那句「一切源於《基本法》」的印象。

當然,普選根本是天賦人權,《基本法》只是用白紙黑字的方式,去把天賦人權用具體的條文列出,《基本法》本身並非普選之源。但姑且假設真的如此,《基本法》都從來沒有說明提委會擁有對「普選」的行政長官候選人的「實質」提名「權」。

《基本法》第45條第2款後半部份,是「最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標。」這裏並沒有提到提名是提委會的「權」,更遑論「實質」。反之,這道條文要說明的,是提委會之責。提委會之責,在於他們須「按民主程序」去提名。

此外,《基本法》第26條說明香港永久居民「永久性居民依法享有選舉權和被選舉權」,第25條說明「香港居民在法律面前一律平等」,第39條說明《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會與文化權利的國際公約》等,適用於香港的有關規定繼續有效,通過香港法律予以實施。

全世界民主國度的實踐經驗都證明,公民提名、政黨提名(以及由普及而平等地直選產生的民意代表去提名,例如由各級議員、地方首長等提名),都是符合「民主程序」的提名方式。

至於張德江指必須由「愛國愛港」的人去執政,倒不如清楚說明「愛國」等同「愛黨」,否則與其一再聲言這個翻遍《基本法》都找不到的要求是「不言而喻」(林鄭月娥及張德江語),其實應該說「不值一哂」。

張德江提到,2017年普選行政長官是「中央」「主動提出」,「中央」對「普選」的誠意是不容置疑。卻其實,香港人本來爭取的,是「2007/08」雙普選(如果要說「本來」,其實在《基本法》起草到1980年代末臨近尾聲階段,草委的意見是連2006年普選都嫌太遲)。

再說,這裏所指「誠意不容置疑」的「普選」,是否就是香港人爭取的普選?

另外,張德江還提到,香港要在一國兩制基礎上,求同存異、要團結,尊重兩制的差異,強調香港只是地方行政區,「中央」賦予香港高度自治,但並非完全自治,不是什麼都不管。但在政制諮詢一事之中,大家的經驗,其實是「中央」什麼都管——並非低度自治,而是沒有自治。

他還說,香港法例不可以同《基本法》牴觸,立法會通過的法例要向「中央」備案,「中央」可以發回,令法例無效。但報道沒提及、相信會面中亦沒說明的是,立會通過的法例過去16年又8個月零4日都沒有被發回過。況且,由「九七」主權變更以來,絕大部份法例都是由政府提交,議員提出的,寥寥無幾。

隨着先前幾個星期的鋪排,北京忽爾趁「兩會」高調地以「I’m the law」(我就是法)的姿態去就所謂的「普選」表態,不只起不到蓋棺否定兼污名化公民提名之效,而且更只會自暴提委會發揮「集體意志」行使「機構提名」之「實質提名權」背後的法理根據,是何其的薄弱;自暴提委會的機制本身,又是何其的不民主。

而這,就是早已寫好,兼且自命為最佳的「劇本」的貨色。

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  • (香港電台引用中國中央電視台片段畫面) 

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    分類:|發表於2014年3月5日 上午2:31

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