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「網絡23條」重臨 法政匯思倡加入「公平使用」原則

2015-6-30 19:55
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俗稱「網絡23條」的《2014年版權(修訂)條例草案》,現時正在立法會的草案委員會審議,預料今年底會表決。法政匯思撰寫了一份共11頁的意見書,建議引入「公平使用」原則,擴闊獲豁免受法例監管的創作品範圍。

政府提出的草案,建議豁免「惡搞」作品的民事及刑事責任,但只限於戲仿和新聞評論等;法政匯思則建議,不用細分作品的性質,而是視乎作品是否牟利等四個因素。根據美國的例子,《1976年美國版權法》規定,「公平使用」受版權保護的作品作為批評、評論、新聞報導、教學、學術或研究等用途,並不構成侵權。

美國的立法框架容許一個開放式的「公平使用」制度,將斷定個別案件的任務留給法院。這個框架的一個顯著優勢是靈活性。法院可以擴大或規範版權限制的範圍來為專有權和互相矛盾的的社會、文化和經濟需求之間取得平衡,特別是在一個互聯網快速發展的時期。這個做法已在美國實施了35年。

在此情況下,法政匯思建議《版權條例》加入以下的條文:

第39B條 公平使用

儘管有第39及39A條的規定,對版權作品的公平使用,包括複製版權作品副本或錄音製品或以任何其它方式使用,作批評、評論、新聞報導、教學(包括複製多份在課堂使用)、學術或研究用途,均不視為侵犯版權。在任何特定情況下,在決定對版權作品的使用是否屬於公平使用時,需要考慮的因素包括─

(1) 使用的目的和性質,包括使用是否屬商業性質或非牟利教育目的;
(2) 版權作品的性質;
(3) 相對於版權作品作為一個整體,被使用的部分的數量及實質;及
(4) 使用對版權作品的潛在市場或其價值的影響。

版權作品未曾發表這事實,並不阻止就對該版權作品的使用是否屬於公平作出裁斷,只要裁斷是經考慮了上述所有因素而作出的。

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分類:|發表於2015年6月30日 下午7:55

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