港視須「被規管」疑似「部署性狙擊」

王維基怒轟法例「因人而異」 改傳送方式絕處可逢生

2014-3-12 04:05
字體: A A A

關於香港電視的發牌風波,港視本著「窮則變,變則通」的精神,早前以1.57億元向中國移動收購流動電視牌照,以進軍網絡繼續向電視台發展,但事件再添變數,最新發展是港視昨午突宣布,暫停電視製作及拍攝新節目,且要推遲開台廣播的日期。

港視主席王維基昨午召開記者會交待原因,甫開腔即向政府連珠發炮,怒轟政府、政策及法例「因人而異」,形容代表政府的律師發來的律師信,內容是「極可笑」,當局的做法是「極粗暴行為」。

當局曾表明不受《廣播條例》規管

王維基的不滿,似乎是有理據的。事緣政府當年發出的流動電視牌照,要求營運商提供的服務可覆蓋全港逾半市民,然而,當局現時卻向港視提出,限制只能少於5000個指明處所收到訊號,明顯是自相矛盾,「你試下喺山頂大叫,點可能全港一半人聽到,但又只得5000個屋企收到?」王維基在記者會上打比喻說。

但必須說明,有關政策本身並不矛盾。翻查2008年商務及經濟發展局向立法會提交的《發展流動電視服務第二次諮詢》文件,當中清楚指出「為促進流動電視服務的發展,並同時維護公眾道德和保護青少年,我們參考了其他經濟體系的做法,建議就流動電視內容採納較寬鬆的發牌及規管政策」,並建議流動電視內容不須受《廣播條例》下規管傳統電視服務的架構規管。

而在2010年2月,同樣由商務及經濟發展局發出的《香港廣播類流動電視服務發展框架》文件,再一次確認流動電視節目無須受《廣播條例》規管,同時提出由業界提供業務守則。

政府政策變疑似「搬龍門」

至於王維基提到的「5000個指明處所」,其實就來自《廣播條例》,而昨日立法會資訊科技及廣播事務委員會的會議,會上議員謝偉俊就提出,若廣播超過了「5000個指明處所組成的觀眾接收」,根據《廣播條例》,就需要持有免費電視牌照,他因此關注港視開台後,是否會受到有關的法例規限。其時通訊事務總監利敏貞就回應,表示已跟港視接觸,向對方提及相關限制,提醒港視若有超過5000個接收點,或變相需領有免費電視牌。

故此,港視現時面對的情況,就是擁有理應不受《廣播條例》規管的流動電訊牌照,卻忽然因政府疑似「搬龍門」,令港視竟要受後者規管,也才因此出現現時的矛盾,而當中又是否存在政策因「一籃子」因素而出現改變?

中移動流動電視早已入屋

流動電視牌照本身只受《電訊條例》監管而非《廣播條例》監管,但當年法例通過時,流動通訊裝置尚未全面普及,傳輸方式跟現在不可同日而語。而隨著科技的進步,現時可透過機頂盒及TV Dongle等接收流動電視訊號,惟這些「新方式」,現時法例似乎均沒有觸及,亦令流動電視服務如令超過5000個指明處所可播放是否就要領牌或成為法例的灰色地帶。

然而,誠如王維基今年指出,他其實並非現時流動電視牌照的第一手擁有者,其前身、即中移動旗下的UTV,在啟播時亦同樣提供「入屋」服務,用家透過機頂盒一樣可以在家中電視接收流動電視訊號,但當局卻一直沒有管,也沒有指出那是違法行為。當然,由於中移動一直沒有公布用戶數字,或許因為一直都不足5000個,才不受規管,但也足以反映,當局似乎沒有依法辦事,更遑論是一視同仁。

專攻網絡傳送當局無法可阻

雖然面對不利因素,港視也宣布推遲開台,但其實港視未必不能絕處逢生的。因為根據《廣播條例》,在釋義中對「指明處所」(specified premises)之解釋,是指住所、酒店等場地,而非單一觀察受眾。

翻查廣播事務管理局在2007年發出的新聞稿,當時廣管局曾處理針對四家第三代流動通訊服務營辦商提供流動電視服務的投訴,認為4間營辦商違反《廣播條例》時,就曾指出法例中「由…指明處所組成的觀眾接收」的釋義,是可能接收服務的觀眾是基於或可靠「指明處所」識別的觀眾。然而,由於可能接收有關流動電視服務的觀眾,並非基於或可靠任何指明處所識別(因為在街上),亦非在技術上或實質上與任何指明處所有所關連,因此裁定流動電視服務不符合本地免費、本地收費或其他須領牌電視節目服務的定義,投訴因此並不成立。而由此案例反映,「5000」規限不是指觀眾人數、手提電話或其他流動裝置。假設有人是以平板電腦收看港視,再接駁至家中電視去,其實並不計作是一個「指明處所」的。

而根據港視介紹,提供的傳輸方式,主要有兩個播放方式,包括點播(Video-On-Demand)及直播頻道(Live Channel),兩者同時能利用Over-The-Top(OTT)技術以網絡播放,而大氣電波就只提供直播頻道,觀眾可利用可接收流動訊息的手提電視、流動電視接收訊號外,也可利用USB接收器在電腦,以及接駁接收器在家中電視收看節目,換言之,當局的「阻撓」,其實只影響最後的一種收看模式。1496566_455183377920889_1791956370_o

 

【註】即香港流動通訊有限公司、和記電話有限公司、SmarTone 3G Limited及SUNDAY 3G (Hong Kong) Limited

請支持我們持續發展,透過PayPal或其他方法贊助我們!
金額:
分類:|發表於2014年3月12日 上午4:05

發表評論

讀取中…
去鴨寮街買解碼器睇港視 會否令港視合法變違法?