姚啟榮網誌│文學獎隨想

黃之鋒司法覆核求參選 世界多處有少年參選先例│Steve Chan

2015-10-12 22:53
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學民思潮召集人黃之鋒入稟高等法院原訟庭,要求將現行的參選年齡,由21歲降至18歲,又表示若然勝訴,他不排除會在明年9月的立法會換屆改選中參選。當然,黃之鋒目前未有表明參選意向,但如果參選並當選,他便會以19歲零11個月之齡成為香港立法機構有史以來最年輕議員。

世界上的確有例子是20出頭,甚至未滿20歲,便當選為立法機構議員的案例。加拿大2011年聯邦國會下議院選舉,新民主黨(NDP)候選人Pierre-Luc Dusseault就以19歲零11個月,在魁北克省Sherbrooke選區當選。

今年5月的英國國會下議院選舉,蘇格蘭國族黨(SNP)候選人Mhairi Black在Paisley and Renfrewshire South選區當選,擊敗工黨影子外相Douglas Alexander,成為新任Baby of the House。當選之時,她僅為20歲零237日。她成為議員後的首次發言(maiden speech)片段,在網絡上有過1,000萬瀏覽量。

不少資深政治人物,都是年紀相對較輕之時就已經當選為議員。例如英國前外相兼首席大臣夏偉林(William Hague),在1989年一次補選中以27歲零11個月之齡晉身英國下議院,之後極速獲得提升,1995年已經成為內閣大臣,主管威爾斯部,1997年首相馬卓安政府倒台後,以36歲之齡接任成為保守黨黨魁。

而在澳洲, 兩任首相自由黨Malcolm Fraser(傅利沙)和工黨Paul Keating(基廷),都是25歲就已經成為聯邦國會衆議院議員。

但反觀香港,即使黃之鋒真的勝訴,又真的參選,而又當選,是否又代表他的政治前途「一片光明」?在香港當議員有何局限?

香港當選時年紀最輕的立法局議員,是港同盟(民主黨前身)的涂謹申,1991年當選時僅得28歲,紀錄至今未被打破。而他作為最年輕立法局/立法會議員的身份,要到1998年較其年輕兩年的陳智思循保險界當選始被取代。而單就地方直選而言,涂謹申更要到2008年才被以32歲之齡當選的民建聯陳克勤取代。

到目前為止,涂謹申仍為立會議員,2012年起代表的是區議會第二界別,而陳智思則為行政會議非官守議員,陳克勤仍在其新界東選區。

當然,即使黃之鋒有望當選而且還有能力突破在香港當議員之局限,一切卻有待法庭之裁決;要是敗訴,就要多等一屆到2020年9月,到時他23歲零11個月。

再說,司法程序需時,而且即使勝訴,政府仍可上訴至高院上訴庭以至終審法院。到時候就算終極勝訴,都未必趕得及明年約在7月底至8月初的報名期。趕不及報名,自然亦無法參選。

查《基本法》中,其實並無列明港人享有投票權和被選權的年齡下限(第26條僅訂明「永久性居民依法享有選舉權和被選舉權」)。目前何謂成年、超越哪個年紀可當公司董事、可以結婚、可以生育,全部都是由香港法律訂定。

至於投票年齡,則是在末代港督彭定康任內由21歲降至18歲,但當時並無同時調低參選年齡。

這裏所指的投票年齡,是指在正式選民登記冊發表之日年滿18歲,不是按投票當日是否年滿18歲。而21歲的參選年齡限制,亦是以報名截止當日為準,不是按投票日或宣誓就職當日是否已年滿21歲。

今日黃之鋒指出,參選中國全國人大的年齡為18歲,完全不明白為何在港參選的年齡限於21歲。然而,正如上文提到,香港的投票年齡和參選年齡乃根據香港法例制定,不是依據《基本法》、《中華人民共和國憲法》或任何中國法律。中國全國人大的參選年齡為何,與香港無關。

翻查資料,近25年前,1990年11月立法局辯論《1990年選舉規定(修訂)條例草案》,代表教育界港同盟司徒華亦曾指出,根據《中華人民共和國憲法》規定18歲公民即有選舉權,九七後會出現18歲青年人可投票選人大代表卻不能在特區選舉投票的情況。當年的立法局並不同意把投票權和參選權下調到18歲。   .   .  .. ..

(撰文:Steve Chan)(原圖:黃之鋒facebook page)

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分類:|發表於2015年10月12日 下午10:53

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