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Cody

-看見臺灣

97年遇上亞洲金融危機,決定到臺灣升學,碩士畢業後回香港中大擔任研究助理,現為臺灣中山大學政治學研究所博士生。

Cody網誌│30秒的民主……

2014-3-22 12:30
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自從周一(17日) 臺灣立法院內政委員會召集委員張慶忠在藍緣立委推撞下,用30秒極速宣告:「出席人數52人,已達法定人數,開會,進行討論事項,海峽兩岸服貿協議 (簡稱「服貿」)已逾3個月期限,依法視為已經審查,送院存查,散會。」這一以行政命令程序及「機靈」(國民黨說的)做法來排除逐條審查的可能,觸發臺灣史上首次學生「占領」立法院行動。

一如香港主流媒體,臺灣的親中媒體報道往往說,學生被民進黨煽勳、被欺騙,又或是暴民(破壞立法院設備) ,還有說吸煙飲酒,製造垃圾。學生則為改善形象,也將垃圾分類,部分民眾也來幫忙。

學生「占領」立法院確實熱情卻非盲闖,原因在於一條如此具爭議性,又對臺灣經濟安全影響深遠的協議,竟以行政命令送院。而行政命令依法超過三個月即等同有效,因此國民黨「30秒」偷渡,令民進黨過往杯葛策略失效,跳過委員會審查。

其次,行政命令由於不是法律,依法根本上就會跳過立法三讀,因此只有通過跟不通過,不可能逐條討論議決。所以一旦復會,在目前國民黨在立院占多數議席下,等同可過半數通過「服貿」協議。因而學生必須「占領」立院,以時間換取逐條審議的可能;網上民調也有七成多受訪者認為應「重新逐條審查」。

事實上,無論將「服貿」協議界定行政命令或法律,是存有政治灰色地帶。有人認為法律上基於兩岸關係是否「國與國」或「國內」關係,兩岸協議(「服貿」也是提及「各自完成相關程序」生效)是否必須送院審查等,都沒有明文規定,但至少,法規已明文規定涉及重要事項者,亦應該以立法方式送院三讀;行政命令一般而言只有對內政事項才會用(簡單說臺灣與美國簽協議總不會是個行政命令) 。說到這裡,「服貿」其實已經是涉及國家定位的問題,不能只從經濟思維視之(因為中國有一千多枚飛彈對準臺灣,而且明言要「以經促統」,要「買下」臺灣)。

最後,臺灣「30秒」審案讓我有些感想。第一,臺灣民主還不夠成熟,只有民主制度而沒有民主規範,只想以多數優勢制服對手,而不是說服對手。第二,國民黨的「民建聯化」及民進黨「香港民主黨化」(他們似乎沒有全力動員)已令人憂慮,它給我第一時間想起,當年香港高鐵撥款(利用主席權力壓縮議員發言而強行表決),怎麼臺灣立法院變了香港立法會?!第三,因為國民黨有提及動用警察權清場,所以個人擔心馬英九為求通過「服貿」,會採取強硬措施。第四,今次學生「占領」行動,讓我想到香港「佔領中環」,「佔領中環」還在留於開會階段。說實在,「佔領中環」無論成員說有多理性,到時行動一定會被親中媒體抹黑,你能做的就是透過行動引起廣泛討論及市民關注,進而向市民解釋及說服;今次臺灣「占領」學生運動不就是一證明嗎?(民調顯示72%受訪者因「占領」才瞭解「服貿」)

 

 

 

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分類:|發表於2014年3月22日 下午12:30

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