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【回帶】8仔筆記│中港矛盾新核彈:高鐵一地兩檢│8仔

2015-11-20 16:18
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編按:律政司司長袁國強與運輸及房屋局局長張炳良,陸續上京再跟北京磋商牽涉「一地兩檢」的法律等問題;查一地兩檢事涉憲制,茲事體大,更怕特區政府出賣港人權益。現將本報「8仔」1月3日分析事情嚴重性的文章,全文轉載如下:

殺到埋身:原定於今年4月通車的高鐵雖然要延遲兩年,但原須事先解決(否則高鐵根本不可行)的一地兩檢問題,卻足足拖了五年,至今議而不決,令人懷疑在中港矛盾愈演愈烈的情況下,根本有沒有可能做到。

建制發炮:立法會鐵路事宜小組委員會昨天討論廣深港高鐵港段工程,多名議員追問一地兩檢時間表,其中尤以建制派議員火力最猛:

一、自由黨航運交通界議員易志明:「中方就說『我們一地兩檢沒問題,不過你香港自己能否辦到而已』,即是如果你最終落實不到一地兩檢,這個高鐵是『嘥氣』的!做來都是多餘的!」

二、新民黨新界西議員田北辰:「如果你是要內地官員在香港境內執法,你一定要本地立法啦,對不對呢,局長?到時法庭可能會判我們的本地立法違憲的啊!那麼到時真的會搞到我們『搞唔掂』,不可以讓內地官員在香港執法的話,現在最壞的打算,高鐵的形式會是怎樣?」

當今政府回應:運輸及房屋局副局長邱誠武:「在法律上的挑戰其實是很大的,所以在過往裡面,政府考慮了這個因素,亦都考慮到如果不實行一地兩檢,有沒有其他的替代方案。我們的目標是在高鐵香港段通車時,其實我們希望能夠達到一地兩檢這個目標。」

當年政府講法:翻查2010年的報道,高鐵港段要實施一地兩檢的原因,是要讓往返香港的高速列車停靠內地任何車站,否則便要乘客在深圳下車過關再上車,長途高速列車的作用等同報廢;又或規定往返香港的高速列車只可停靠內地設有邊境檢查的車站,令西九龍站接通的內地車站數目大幅減少。換言之,沒有一地兩檢,高鐵根本不可行。

事實上,早於2008年5月,立法會曾經辯論促請港府於各出入境設施落實一地兩檢,時任運房局局長鄭汝樺稱,如果赤鱲角機場實行一地兩檢,旅客和貨物便可在香港完成進出內地的邊檢程序,旅客及貨物進出內地時不需另行接受邊防檢查。此外,當時還有議員提出修正案,促請在跨境直升機場實行一地兩檢。鄭汝樺回應時指,安排可讓乘客享受到更大便利,有利跨境直升機服務發展。

可能現象:假設香港各出入境都設有中國公安和海關轄區,若有內地孕婦憑高鐵車票、船票或機票抵達香港,但仍未辦理內地離境手續便要求送院並成功分娩,兩地邊檢的把關措施是否就形同虛設?

法律問題:一、內地官員不得干預港事:根據《基本法》第22條,中央人民政府所屬各部門、各省、自治區、直轄市均不得干預香港特別行政區根據本法自行管理的事務。二、港府擁有出入境管制權:《基本法》第154條明確指出,對世界各國或各地區的人入境、逗留和離境,港府可實行出入境管制。三、港府全權負責治安:《基本法》第14條第2款訂明,由港府負責維持香港的社會治安。他日若將內地司法管轄區伸延到港,此舉很大可能與此牴觸。

中港矛盾:由雙非孕婦闖關迫爆產房,到嬰兒配方奶粉短缺,到街坊小店被藥房迫遷,到內地水貨客「佔領」上海站,到幼稚園和小學學額不足,到內地自由行旅客「佔領」旺角、尖沙咀、銅鑼灣購物區,以至隨街大小便……凡此種種,在在顯示中港矛盾不但沒有得到緩和,反而愈演愈烈,而在中共全面接管香港事務的情況下,未來一兩年,問題只會變本加厲,以至一地兩檢根本極難過到立法會這一關,而即使過到,也肯定會面對司法覆核。

結論:一地兩檢肯定會成為中港矛盾新核彈,如果強行實施,只會進一步加劇中港矛盾;如果按下不表,則高鐵就會淪為「慢車」。換句話說,在中港關係未搞好之前,高鐵根本不該匆匆上馬。而這,也可說是港官盲目跟從中央指示所惹的禍,以至令人想起八個字,正是:昨日高鐵,明日政改!

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分類:|發表於2015年11月20日 下午4:18

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