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練乙錚:中國不許港「虛化」提委會 猶如只准州官放火

2014-3-27 17:59
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《信報》特約評論員練乙錚在今日《信報》發表文章,點出公民提名本屬香港的民心所向。然而,由於中國政府不願提名權旁落到提委會以外,因此,中國政府便祭出諸如北京大學學者饒戈平等「護法」,指責公民提名、公民推薦會「虛化」《基本法》裏提委會在提名特首的角色,是違反《基本法》的方案,絕對不能接受。

然而,練乙錚在文中指出綜觀世界各地的憲法傳統,由於憲法的更改往往勞師動眾,執政者隨著實際情況,利用條例上的灰色地帶虛化部分憲法條文,實屬正常不過,甚至在中國本身亦屢見不鮮。《基本法》作為香港的「小憲法」,主權移交16年以來以來從未修改。因此,加入公民提名這一種良性的「虛化」,不能肆意稱之為違憲。

在文中,練乙錚舉出了美國總統選舉為例子。眾所周知,美國的總統選舉根據憲法由各州的選舉人票所產生。現時,每州的選舉人票是按照該區內選民投票的議員,全部投到一個候選人身上,選舉人全然是反映民意的橡皮圖章。然而,該條例的立法原意,實際上是各州的選舉人能按照自己的意願揀選總統。只是,美國民眾其後要求有權選總統,美國政府於是在不修改憲法的情況下,透過「虛化」選舉人形成今日的選舉制度。

另一個更令人深刻的例子,就是《中華人民共和國憲法》,雖然羅列了大量公民的民主權利及義務,但大多從內被「虛化」得沒有切實執行過。此外,根據憲法,全國人民代表大會表面上有修憲、任命或罷免國家領導人的權利,然而公眾都知道,這方面的實權只集中在中央政治局常委,全國人大只是橡皮圖章。

由此路進,中國本身才是「虛化」憲法條例最經驗豐富的國家。現在中國政府以《基本法》條例不得「虛化」為由,不容許加入公民提名,無疑是「只許州官放火,不許百姓點燈」。

(記者:黃軍禮 | 編輯:丘偉華)(香港電台圖片)

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分類:|發表於2014年3月27日 下午5:59

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