BN(O)持有人「被失蹤」英國都幫到手? 17年前已有反證│皇甫清

BN(O)持有人照樣係中國公民 到底享有咩保障? │皇甫清

2016-1-11 21:57
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銅鑼灣書店店東李波失蹤已踏入第13日,引發香港市民續領或重領英國國民(海外)護照(簡稱BN(O)護照)的熱切討論,冀萬一自己「被失蹤」時可有個保障,但亦有論者指BN(O)「不過」是旅遊證件,未能保護港人。到底BN(O) 份是否得到中方承認,英方對持有人之保護又為何?

先了解一下BN(O)的背景,1984年中英兩國簽署《中英聯合聲明》,香港的主權將於1997年7月1日移交中國。由於港人在1997年7月1日午夜零時起不再是英國屬土公民(BDTCs),有別於英國公民(British citizens),故此透過《1985年香港法》及《1986年香港(英國國籍)令》設立新的國籍類別「英國國民(海外)」,所有BDTCs都有權申請成為BN(O)s並申領BN(O)護照,可在英國國外享用英國的領事服務,但並不擁有英國的居留權,有別於英國公民。

雖然不少港人當年都爭取給予所有英籍港人英國居留權,但直到1989年北京屠城之後,英方才推出「英國國籍甄選計劃」,亦即俗稱的「居英權計劃」,讓港人申請成為英國公民身份,名額為50,000個家庭。

根據1996年全國人民代表大會常務委員會頒布、《關於〈中華人民共和國國籍法〉在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》第二及第三條

所有香港中國同胞,不論其是否持有「英國屬土公民護照」或者「英國國民(海外)護照」,都是中國公民。自1997年7月1日起,上述中國公民可繼續使用英國政府簽發的有效旅行證件去其他國家或地區旅行,但在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得因持有上述英國旅行證件而享有英國的領事保護的權利。

任何在香港的中國公民,因英國政府的「居英權計劃」而獲得的英國公民身份,根據《中華人民共和國國籍法》不予承認。這類人仍為中國公民,在香港特別行政區和中華人民共和國其他地區不得享有英國的領事保護的權利。

換言之,中方只承認BN(O)為旅遊證件,而「香港同胞」不論是持BN(O),抑或是擁「居英權」,中方都一律視之為「中國公民」。不過條文亦寫明,上述兩類「具有中國血統」的「香港同胞」只在「香港特別行政區和中華人民共和國其他地區」,不享英國的領事保護權,但沒提及他們在第三國家時亦可得到英國領事的協助。

至於BN(O)持有人在第三國享英國之保護,五年前就有一個明顯例子:2011年日本311大地震後,特區政府拒絕派包機接港人,中國大使館亦未能援助港人,但持英國公民或BN(O)護照的港人卻可乘坐英國政府的包機回港。

(撰文:皇甫清)(圖片來源:蘋果日報)

The UK government is chartering flights from Tokyo to Hong Kong to supplement commercially available options for those wishing to leave Japan

Posted by British Embassy Tokyo on Wednesday, 16 March 2011

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分類:|發表於2016年1月11日 下午9:57

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