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陳鑑林再涉越權加會 維港巨星匯案已證授權不可行│廣雅仁

2016-2-19 18:59
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立法會財務委員會明日(20日)將加開四節會議,審議廣深港高鐵香港段工程196億元追加撥款申請,會議將繼續由副主席陳鑑林代為主持。根據立法會時間表,財委會本月只有兩次會議,分別是二月第一個星期五(5日)及下週五(26日),但陳鑑林於月初就表明,兩次會議並不足夠,與秘書處商討後決定於20日及27日分別加開8小時會議,令本月會議時間增加至20小時,相關決定即時惹來泛民議員不滿,質疑陳鑑林沒有權力代主席決定加開會議。

財會主席陳健波自本月初宣稱避席之後,主持會議的責任雖由陳鑑林接手,但主席是否可以授權副主席就會議程序做決定,仍然有待商榷。本報早前曾撰文指,根據《立法會議事規則》第79B條訂明,除非副主席在48小時內無法聯繫到主席,否則沒有權力「就某項有迫切重要性問題作決定」。在此規定下,陳鑑林實沒有權力以副主席的身份決定加會。

另外,回看政府於2008年的「維港巨星匯」案件,就曾出現特首授權政務司司長行使權力,卻最終被高院推翻決定的情況。特區政府2003年耗資一億舉辦的維港巨星匯爆出醜聞,時任投資推廣署署長盧維思(Michael Rowse)在紀律聆訊後,被裁定失職。盧偉思2006年提出上訴,時任特首曾蔭權因為與盧維思曾關係密切,故授權當時的政務司司長許仕仁處理,盧維思上訴被駁回。之後,盧再提出司法覆核,高院最終於2008年裁定撤銷盧偉思失職的判決,同時指出特首授權政務司的行為,超出行政命令賦予他的權力,曾蔭權無權將盧維思的上訴轉交給許仕仁處理。

雖然上述例子屬於行政機關的操作,不可以直接類比至立法機構,但兩者其實都與權力轉授予副手有關。再者,既然《立法會議事規則》訂明,除非在異常情況下,否則副主席不可代行主席權力,若面對司法覆核的挑戰,陳鑑林或財委會的決定又是否站得住腳呢?

(撰文:廣雅仁)(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2016年2月19日 下午6:59

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