建制議員涉嫌引警清場 罔顧立會不容武裝侵犯

梁振英棄「港人港地」早有跡可尋 空頭支票政策從未助市民

2014-4-2 00:16
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4月1日的愚人節,特首梁振英跟全港市民開了一個「玩笑」,指自從推出樓巿雙辣招後,樓巿有平穩甚至回落的迹象,政府會密切注意樓巿發展,有需要時才會再推出屬他「執政政綱」亮點的「港人港地」政策。而當梁振英宣布「港人港地」可能成為絕響的同時,他更不忘再「跌落地下拿番揸沙」,指港人港地被市場接受,只是應該留待有需要時才使用,云云。

關於港人港地,追本溯源,自然得讓時間巨輪往後稍轉,重溫這個一度引來爭議、期待的政策的緣起,更或許能更明暸何以「緣滅」。

「港人港地」是政綱賣點

時為2012年的1月初,已宣布會參選的備選特首梁振英,發表他的土地政策政綱,由於他近年雖然身為行政會議召集人,卻屢屢無視「行會集體負責制」,多次公開發表跟政府政策不一致的土地政策意見,加上眾所周知,他自前特首董建華年代,已在行會內就土地及房屋問題出謀獻策(是否有效則另作別話),故外界對他的土地政策政綱期望甚高。

結果,梁振英提出破天荒的建議,不理會會被指是「劃地為牢」的批評,提出未來會把部分建成的樓宇只限售予本地人,他更稱這政策為「港人港地」,大賣「港人優先」概念,一時間搏得不少的掌聲。

同年2月,他正式報名參選特首,「港人港地」政策就成為他的政綱賣點之一,及至3月初,梁振英正式公佈其全部參選政綱,更稱之為是他的「執政政綱」,在土地政策方面,「港人港地」被保留,並被納入為「短期內可供發展用地(2-3年)」部分,提出「研究推出『港人港地』政策,如住宅市場過熱,選擇符合中產階層住屋需要的政府土地,在賣地條款中規定在建成後的住宅單位,只可出售予香港居民,以協助入息高於居屋上限的香港居民置業安居。」

38天內突現推政策合適時機

3月25日,香港歷史留下這樣的一頁:梁振英以689票當選成為新一屆特首。

由當選至上任成為特首,中間其實有足足3個月的空間,梁振英及其疑似未來班子成員,也把握時間馬不停蹄宣傳自己的「亮點政策」,當中就包括「港人港地」,時任房委會資助房屋小組主席的張炳良,即表態支持政策;不過,梁振英卻反而放軟口風,在6月中時指由於當時外地人來港買樓並不影響本地人,故暫時「不需要有『港人港地』」,候任特首辦更為此發出聲明,重申梁振英的說法與其競選政綱的說法一致。

到梁振英在7月正式上任,即有報道指他曾受地產商壓力而收回「港人港地」政策,但他高調否認,接任成為發展局局長的陳茂波,上任後也指「護主」,指其時不是推行「港人港地」政策合適時機。

陳茂波曾允是長期政策

不過,「合適時機」原來會轉眼出現。梁振英在剛好一個月後,公布壓抑樓市的「梁十招」,當中並沒有「港人港地」,他同時透露,已指示地政及律政部門研究及草擬「港人港地」的賣地條款。「梁十招」事後被評為「虛招」,而他就在一星期後再次「出手」,宣佈在明年(2013年)首季,推出兩幅啓德發展區的住宅地,落實「港人港地」政策。時機不合適和合適之間,原來只相隔38天。

究竟「港人港地」是否一個長期的政策?當時發展局局長陳茂波曾表示,政策不是為壓抑樓價,故政府暫不會為推出「港人港地」的土地數目作出硬指標,但局方會在明年2月公布下季「港人港地」數目,之後逐季公布。不過,「明年2月公布」最後不了了之,「之後逐季公布」更已為了過眼雲煙。

樓價指數未見明顯回落

啟德兩幅「港人港地」於5月底時截標,共收到29份標書,最後由首次在港出擊的紅色發展商中國海外,「爆冷」擊敗多家本地財團,以45.4億元高價,囊括兩幅「港人港地」,市場預料落成後實用呎價約1.3萬元,港人勢繼續捱貴樓,而中海外也說得坦白,公開表明「『港人港地』不表示係平地」。

至於多次向外發表「港人港地」政策的陳茂波,去年6月時又曾指出,兩幅啟德「港人港地」是以先導形式推出,日後要令政策推行得更好,便要展開立法程序,而有關做法,反映政府有決心把「港人港地」作長遠措施。在9月初,《星島日報》就引述消息,指港府內部已積極做工夫,計畫年內將「港人港地」草案交予立會審議。誰知在同一個月,陳茂波原來已經「轉軚」,承認要檢視港人港地政策是否可全面長遠推行,猶如暗示「港人港地」可能已再不存在。

梁振英曾說過「唔講唔等於唔做」,而放諸「港人港地」,卻原來可以變成「唔講唔等於繼續做」,說穿了,恐怕不過又是語言「偽」術。而梁振英今天以「樓市已不存在過熱情況」,此話又可是當真?再還原基本步,港人置業上樓夢又是否在梁振英的「施政」下不斷成真?數字,足以提供最有力的答案。

根據反映香港地產市場價格變動的中原城市指數(CCI)顯示,梁振英當選之時,CCI為98.11,而在他正式上任成為特首,指數上升至106.64,之後數字不斷攀升,至行政會議去年3月拍板通過「港人港地」政策時,數字達近年最高,為121.53,雖然數字之後稍為回落,但仍在高位徘徊,至今年1月最新報115.91。

CCI

至於另一個反映最新地產市場價格變動的中原城市領先指數,在梁振英當選前後,就介乎100.06至101.17之間,而過去兩年多,指數最高升穿120點,至上月下旬最新報118.42,最簡單的形容,就是「跌幅不大」,反映私人住宅物業價格的跌幅,其實並不明顯。

十大屋苑成交呎樓較2年前高

再翻查香港近期二手樓市成價資料,梁振英形容「樓市已不存在過熱情況」其實也是實情,因為交投仍算淡靜,自然沒有「熱」的可能。中原地產10大屋苑上周只錄得8宗成交,共有6個屋苑捧蛋收場。不過,由於發展商低價推出一手新盤,同時加息預期明朗化,令二手業主開始進一步擴大減幅,預計未來購買力將重回二手市場。

本報又翻查十大屋苑的最新成交價,以太古城為例,上月底成交呎價介乎1.16萬至1.47萬元,而兩年多前即梁振英上任之時,成交呎價就只是9430元至1.28萬元;新界沙田第一城的情況也相若,3月底成交的呎價,由約1萬至最多1.17萬元,然而在2012年3月底的成交呎價,才不過是7000多至8000多元;另外,九龍美孚新邨最新成交呎價可達1.01萬元,但兩年多前才不過是7500至最高約9000元。

根據梁振英在他的「執政政綱」內的說法和歸類,「港人港地」被視為2至3年內短期提供發展用地的政策,梁振英當選的兩周年已過,政策是否有效,答案已寫在牆上。而當樓價仍然高企,市民仍未輕易置業下,政策未竟全功,梁振英卻總結之為「市場接受」與「有需要時再啟動」,什麼為「有需要時」,似乎又已被他重新定義。

而必須指出的,是陳茂波在2012年9月時,曾公開表示政府推出「港人港地」政策,並非為壓抑樓價(確實梁振英把之視為提供發展用地的政策),既然不是為了壓抑樓價,何以今日梁振英卻又以「樓市已不存在過熱情況」為理由,而把「港人港地」擱置?是否其實正正反映,整個「成熟一項推一項」的政策,由始至終,都一直是在「失實宣傳」?

港人港地

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分類:|發表於2014年4月2日 上午12:16

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