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【網絡23條】下周尚不通過政府擬「就此作罷」 「攬炒」打尖迫泛民審議案成梁特慣技│皇甫清

2016-2-25 23:34
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商務及經濟發展局局長蘇錦樑今午宣布,若立法會未能於下星期通過俗稱「網絡23條」的《2014年版權(修訂)條例草案》,政府將會「就此作罷」,讓議會處理臨時撥款決議案、《2016年撥款條例草案》,以及20多條關乎社會經濟民生的重要法案。不過關注團體和泛民都對此表示遺憾,因為政府始終拒加入他們提出的三項豁免,是意氣用事,而他們本身並非要全面否決條例草案。事實上,政府在今次「網絡23條」的爭議上,一直以一種近乎「攬炒」的做法,迫泛民審議條例草案,而這做法自梁振英當選特首後已非首次。

首先,政府多次以各項民生議題相迫泛民,盡快審議及表決「網絡23條」,否則正在大會排隊、十幾條將要完成審議的條例,包括《2015年截取通訊及監察(修訂)條例草案》和《物業管理服務條例草案》等,將會隨著今個立法會任期完結而自動失效。問題是,泛民在立法會二讀通過「網絡23條」之後,曾動議引用《議事規則》第55 (1)(a)條成立專責委員會討論草案,以爭取在大會審議其他條例草案,但政府一意孤行否決建議,結果要繼續用大會的時間審議「網絡23條」。

另外,本週六立法會財委會將審議廣深港高鐵香港段的超支撥款,政府在本月初不理工務小組的相關討論進展,直接將有關項目呈上財委會排第一項議程討論,長者醫療券及100億元醫管局撥款等民生撥款全部要「讓路」。需知道,今個立法會會期屆滿後,這些撥款申請就變相自動失效,相關決策局要重新提上新一屆立法會;若然這些撥款申請涉及招標工程,當局更要冒上招標過期的風險:港台將軍澳新大樓的撥款申請正是「慘烈例子」。

回顧上個立法年度,立法會財委會審議創科局撥款的進度緩慢,梁特政府在1月就宣布,抽起四項有關教育與紀律部隊的撥款議案,希望可以加快處理創科局議案。至翌月財委會尚未完結審議,政府又突然抽起漁業貸款基金的撥款申請,迫議員繼續審議。

創科局撥款的爭議一直去到政改表決後,特首梁振英煞有介事宣布,向立法會財委會提交11項涉及民生及經濟的撥款申請,包括綜緩出三糧、公務員加薪,與及增加區議員撥款等,待這些項目通過後,才審議創新及科技局的撥款。梁振英形容是「及時送上額外津貼」,問題是當初政府又何以用一種近乎「攬炒」的方法,不惜放棄各項民生撥款,都要迫泛民通過創科局的撥款申請?

總結而言,外界一直認為梁振英上台後,行政立法關係日趨惡劣,政府每當提交具爭議性的條例草案或撥款時,都以近乎「攬炒」的方法,不惜犧牲大部份本身沒有太大爭議的條例草案或撥款,都要迫泛民盡快審議及表決有關條例草案或撥款,與他們毫無討價還價之餘地。別忘了,梁特上任特首前,已向立法會硬推包括創科局的前身「科技及通訊局」之「五司十四局」的改組方案,當時的曾蔭權政府為了配合,時任政務司司長林瑞麟就決定打尖,申請將改組議案繞過20多項民生議案,優先處理梁特的改組大計,若非多名建制議員缺席投票或棄權,創科局局長「科通局局長」早已隨其餘梁班子,一同在2012年會見傳媒。

(撰文:皇甫清)(圖片來源:政府新聞網、蘋果日報、立法會廣播系統及香港電台)

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分類:|發表於2016年2月25日 下午11:34

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