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教資會報告未提特首校監制 校董會成員委任方式或對大學管治不利

2016-3-30 21:57
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教資會今日公布《資助高等教育院校的管治》的檢討報告,報告沒有觸及特首校監必然制問題,但就指出,行政長官以大學校監身份委任校董會成員的做法,與國際做法有別,這種「業外成員」的獨特委任方式將令問題變得復雜。

這份由英國利物浦大學前校長 Howard Newby爵士撰寫的報告指出,不少國家的大學校董會會自行負責委任成員,並成立提名委員會負責有關工作。特首以校監身份委任相當大比例的校董會成員的做法,與大多數國家的做法不同。報告指,在香港,大學校董會成員的委任被視為是一項公民榮譽,並無有系統的考量大學的需要,因此未能配合院校所需的各項技能和專長,在此情況下,大學未能吸納所需人才,或者會對管治帶來嚴重影響。

報告又提出六點建議,內容包括為院校要為物色校董指定準則,以及教資會探討訂立問責框架要求校長及校董會每年匯報等。

完整建議如下:

建議1

院校和政府應考慮制定有關校董會成員培訓和持續專業發展的安排,以便成員掌握更多知識,在履行職責時有據可依。為物色賢能擔當校董一職,院校應各自制定對不同專長要求的準則,並定期予以檢討。教資會與各院校應分別舉辦就任培訓,前者介紹整個界別的事宜,後者則加深成員對有關個別院校的認識。

建議2

為確保校董會成員在履行受信責任時,能在院校自主與向公眾負責之間取得適當及可持續的平衡,教資會應借鑑國際的良好做法,設立機制去探討訂立問責框架文件,規定校長及校董會每年匯報情況。

建議3

校董會在策略規劃方面擔當重要角色,而策略規劃是院校明確訂定其工作優次的過程,並作為校董會評估院校表現的依據。為履行此職責,每所大學應制定一套合時和適切的主要表現指標,讓校董會評估院校按策略計劃議定的優次推行有關工作的進度。

建議4

校董會須通過監督風險管理,信納院校已清楚辨識及有效管理院校的主要風險-財務及校譽風險,這是校董會不可推卸的責任。因此,各院校的校董會應制訂風險管控表,並最少每年檢討一次,如能增加檢討次數,則更理想。

建議5

各院校的校董會應公布轉授職權安排,闡明轄下委員會的分層組織,以及包括一個得校董會信納為可有效地在管理方面監督大學活動的機制,包括恰當的轉授和匯報機制。

建議6

教資會應定期檢討大學管治情況,最好每五年一次。

 

(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2016年3月30日 下午9:57

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