林鄭略去關鍵字眼 為提委會「實質提名權」一錘定音

普選方案百花齊放助群眾動員 溫和提議可成照妖鏡顯北京誠意

2014-4-5 00:41
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今天,是《基本法》頒布24周年,亦是政改諮詢期進入最後的一個月。政務司司長林鄭月娥今日開腔表示:「如果沒有《基本法》,普選亦不知從何說起」。

確實,自從政改諮詢開始,無論是政府官員、政黨、學者,還是學生,皆圍繞着《基本法》第45條,「行政長官的產生辦法根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則而規定,最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名後普選產生的目標」來討論,且不同的團體及個人都提出由門檻底至門檻較高的不同普選方案。

而最新鮮滾熱辣的,是由18名來自多間不同大專院校不同學者聯署提出的政改方案,建議引入公民推薦元素,取得最少7萬名選民支持,可成特首參選人,有八分一提委會委員提名,即可成為特首候選人。除此之外,還有五花八門的政改方案,市民一時都未必清楚每一個細節。

《852郵報》嘗試整理現時公眾最關注的數個方案,當中包括學民思潮、香港2020、真普選聯盟、真普選聯盟學者團、公民黨立法會議員湯家驊以個人名義提出的方案,讓市民能總覽各不同方案,從而掌握大家對普選的定義及標準:

政改方案

普選方案為阻佔中發生

或者,就以上的方案,讀者看完都會變成「一嚿雲」,不能一時三刻消化。無可厚非的是,以上的方案都有一個共通點,大家都是嘗試在《基本法》的框架下討論,即使被中央官員否定的公民提名,皆是嘗試在不違反《基本法》的情況下提出。但事實擺在眼前,無論是被視為激進的方案,還是溫和的方案,沒有中央的點頭,還是猶如於事無補。那麼,為何如此,仍不斷有學者及團體提出方案,進而嘗試與中央討價?

事實上,這跟佔中運動也有頗大關係!現時政府提出的政改諮詢,尚未踏入「政改五部曲」的階段,故根本未觸及任何涉及方案的討論的。

至於為何現時已有多個不同的方案出爐,就是因為去年佔中三子發起「讓愛與和平佔領中環」運動,當中包括至今已舉行了兩個階段的商討日,同時接收來自不同方面提交的政改方案,而累積至今,「到手」的十多個方案,提出的門檻也高低不同,而經過第三階段的商討日後,屆時將整合出3個不同的方案,在6月22日交由全港市民,透過電子公投選出最高認受性的一個方案,再提交予北京進行「談判」。而後續的發展,包括北京是否接受,以及提出什麼的反建議,便將成為是否進行佔中的關鍵。

故此,現時諸多方案的出現,實是希望透過向中央提出一個合乎國際標準及《基本法》,又由被中央接受的方案,好能避免佔中的出現。

學者:叫價最高者,為中央最難控制之案

《852郵報》問過香港科技大學社會科學學部副教授成名,成名表示不同方案的叫價是從對手角度看,而他們的對手是北京政府。對於北京來說,最難控制到的政改方案就是叫價最高。因此,北京一直否定低門檻的公民提名及低門檻的政黨提名這些叫價較高的標準。第二是牽涉到提名委員會的門檻是高還是低,而提出「三軌制」方案的真普聯,三選一都可,當然沒有學民思潮的立場強硬。而18個學者的方案,強硬程度比上述兩個都要低,因為他們是以提名委員會的參與來決定候選人。除非北京更改提名委員會的組成方式,否則憑以往經驗,泛民亦有機會出閘。

面對多個學者及團體提出不同的方案,成名表示,現時百花齊放的方案原則上是有好處,第一,可以借助群眾動員,甚至借助「佔中」動員。第二,能喚醒不同市民支持,由溫和到激進,「攞到最大規模嘅民眾支持唔同形式嘅普選方案」。他指出,雖然有些市民未必記得或清楚知道每個方案的細節,但亦知道什麼是假普選。

但是,成名指出,各色各樣的方案會造成一個短期的負面效果,就是公眾會覺得眼花撩亂,加上北京一直態度強硬,「令到市民覺得北京係無誠意,所以佢哋覺得唔同嘅團體同個人提出嘅方案都係得個口水,對呢啲方案嘅支持未必夠強,到中央完全否定方案時,市民的反應都未必很大」。因此,現時任何一個團體要市民上街支持他們的方案都會比較困難。

但是,不同方案亦有一個中期效果。那就是當北京否定不同方案,包括當中溫和的方案時,屆時不同方案會有一個照妖鏡的功用,讓市民知道北京的真正誠意,進而產生的動員作用會更大。

註:「排序複選制」(Instant Runoff Voting System)之選舉制度。在這選舉制度下,選民須在多於兩名候選人中按喜好排序其支持的候選人。點算選票時,首先需依照選票上的第一選擇來計算候選人的得票,得票最少的候選人將被淘汰,然後將其得票依第二選擇重新分配給其他候選人,如此類推,直至有候選人取得過半選票為止。這制度的好處是只須經過一輪投票便可以找出選民最為接受的一位候選人。在多於兩位候選人的情況下,亦可以避過多於一輪的策略性投票;選民亦可知道在任何情況下他們的選票均不會浪費。

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分類:|發表於2014年4月5日 上午12:41

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