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袁國強批「港獨」違《基本法》 當第159條唔存在的嗎?│廣雅仁

2016-4-6 20:51
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「香港民族黨」上星期剛成立,就因其「港獨」主張而成為「戰靶」。除被公司註冊處因「政治理由」拒絕註冊外,包括中聯辦主任張曉明、政務司司長林鄭月娥及律政司司長袁國強等官員,都公開批評「民族黨」的港獨主張。袁國強更具體地指出,港獨主張與《基本法》第1條及第12條相違背,執法機關將密切留意相關人士行動。

而事實上,無論是即將成立新政黨的前學民思潮召集人黃之鋒,以至到有份參與檢討民主黨「大中華」政策的執委區諾軒,都提及過港獨的選項不能排除。

《基本法》第1條及第12條分別規定:「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分。」以及「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域,直轄於中央人民政府。」袁國強認為「民族黨」的主張有違以上兩點。但事實上,「民族黨」剛成軍,註冊程序未完成,甚至完整黨綱也未公布。

除袁國強提及的第1條及第12條之外,行政長官梁振英亦曾引用過《基本法》序言劈頭第一句所指出的「香港自古以來就是中國領土」(梁的用詞為「恆〔亙〕古以來」)。

試想一下:如果「民族黨」在他們的黨綱列明,又或任何其他政黨政團正式提出修改《基本法》的主張,把《基本法》第1條及第12條乃至到序言的字眼修改,將「不可分離」或屬於中國領土等的字眼變更或移除,並且更強調香港享有高度自治以及考慮以香港為本位,又會如何?雖然這樣的修改是否可能尚待探討,但《基本法》卻的確容許這樣的可能性,而且已足以反駁袁國强的「違憲」結論。

根據《基本法》第159條,香港特區可提出修改《基本法》,有關修改須經過港區人大代表及立法會議員三分之二多數通過,以及行政長官同意後,再向全國人大提出。可以預見,透過修改《基本法》去變更「不可分割的一部份」等條文,根本難以通過第一關,更遑論提交至全國人大,但起碼《基本法》的確明文指出有修改的可能性,而非一成不變。

事實上,隨著政治環境的轉變,以及距離「50年不變」的期限越來越近之際,關於「香港本位」或「獨立」議題的討論,對不少政治團體都是難以排除的議題。即將組成的政黨Demosistō的黃之鋒,便多度表示要考慮香港二次前途問題,而民主黨亦有類似的討論。面對這樣的情況,加上當局一味批評「港獨」主張亦無助緩解緊張氣氛,各方大可以子之矛,認真研究《基本法》關於修改的規定,反正到頭來《基本法》修改與否的決定權,還是掌握在當權派手中。

(撰文:廣雅仁)(圖片來源:蘋果日報/rthk)

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分類:|發表於2016年4月6日 下午8:51

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