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【中區塌外牆】從活化舊中區警署講起 特區政府保育文物如何盡卸責?│皇甫清

2016-5-31 21:04
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被列為法定古蹟、活化中的舊中區警署建築群,其中有145年歷史的已婚督察宿舍,在星期日晚有大片外牆倒塌。由於現址正進行活化計劃,並擬於年底峻工,有區議員認為外牆倒塌或與工程趕工有關。隨著近年民間對保育歷史建築的聲音日增,政府制訂了一套文物保育活化政策,但卻日漸變樣。

翻查資料,前特首曾蔭權於2007/08的《施政報告》中,把「活化」歷史建築物納入施政範圍,並說:「歷史建築物不應單單保存,而是應該活化」。他在報告中沒有細說如何平衡經濟和社會效益,但在他任內,就出現具爭議的「保育項目」:由長實發展的尖沙嘴前水警總部前水警總部「1881 Heritage」,大規模斬樹,又引入大部份奢侈品名店,使其失去歷史建築之名。

後來政府又推出「活化歷史建築伙伴計劃」,改與非牟利組織合作,以免重現「1881 Heritage」的問題,但同樣被質疑,有關活化項目日漸商業化。

公共專業聯盟政策召集人黎廣德接受《852郵報》查詢時指,政府視古蹟為包袱,一直不願意由自己承擔保育的工作,「想盡快甩咗佢」,美其名是活化保育,實則是把責任推卸給非牟利團體等第三者負責,免卻長期負擔保育文物的責任,例如由北九龍裁判法院活化而成的薩凡納藝術設計學院、與油麻地戲院結成場地伙伴的香港八和會館,以及前身為大澳警署的大澳文物酒店。

黎廣德解釋,與非牟利組織合作活化保育歷史建築,實有利有弊,利者為可讓承包項目的民間團體發揮創意,增歷史建築的多元化用途。弊者,在於政府規定每個活化項目都要在若干時間內自負盈虧,結果會令項目日漸商業化,容易走樣,由荷李活道已婚警察宿舍改建而成的PMQ元創方就是一個明顯的例子。不過他補充,其實要做到自負盈虧,但同時確保公眾可接觸,兩個概念本身具矛盾,的確不易取平衡。

他批評,政府的活化保育政策其實有好大的漏洞,又欠靈活性,要求有意承擔活化項目的團體,一定要在建議書中講明,如何在若干時間內自負盈虧,達致財政上可持續發展。但黎廣德指,並非每個項目都可按此邏輯推行,結果項目的成效很參差,「有啲項目成日都唔得」。

黎廣德預期,「活化歷史建築伙伴計劃」將會越來越難持續,因為能達致自負盈虧的歷史建築項目已陸續推出,餘下待團體承接的項目,其發展成本都會越來越高,難以做到自負盈虧,今年第二度流標的景賢里就是一個好例子。

(撰文:皇甫清)(圖片來源:蘋果日報及旅發局)

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分類:|發表於2016年5月31日 下午9:04

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【中區塌外牆】保育用原本物料等於僵化? 黎廣德:僵化係其他方面│皇甫清