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【醫委會改革】恃民望高改提政府議案 早有「限奶令」前科高永文或將遇挫?│廣雅仁

2016-7-5 19:13
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立法會明日將繼續二讀辯論修訂醫委會組成的《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》,特首梁振英今日出席行政會議前見記者時,特別呼籲議員跟從民意投票,「對事不對人」。政務司司長林鄭月娥及食物及衛生局局長高永文,今日也分批約見各黨派議員,爭取獲得他們對草案的支持。

無意讓步勢要硬闖 其他民生草案隨時濫炒

醫委會修訂草案在醫學界引來強烈反對,不少醫生認為當局提供的修訂方案,雖表面上有所讓步,但實質引入的委員仍主要由特首委任,憂慮醫委會因此受政府操控,導致醫學界專業自主受侵犯。泛民議員本來傾向支持草案,但前提是公民黨郭家麒提出的三項增加醫委會選舉成分的修訂要獲通過,不過,高永文就一直立場堅定,強調草案充分回應社會訴求,無意就草案作出任何讓步。

而事實上,本屆立法會大會的會期也只剩下明日(6日),以及下星期三(13日)兩次會議,就算草案能夠獲得議員支持通過二讀,能否及時趕在會期中止之前通過三讀正式立法,也是一個未知之數,如果草案未能在下星期的會期死線前通過三讀,則草案就會失效。除了醫委會修訂條例草案,在本屆會期中止前,還有兩個草案尚待恢復二讀辯論,包括《2015年消防(修訂)條例草案》及《私營骨灰安置所條例草案》,但在政府對醫委會修訂草案不肯讓步而決意硬闖之下,恐怕三個草案隨時「濫炒」,最終連上述兩個爭議較小的草案都無望在今屆立法會會期獲通過。

高永文向來是梁班子中話題較少,也難得民望長期處於高位的局長,也正因為如此,在今次醫委會改革草案中,不少言論認為高永文是恃著自己的高民望,借勢推動條例立法,但卻無視草案的不民主之處。

私人條例草案變政府草案 通過門檻降低

其實,這項在醫學界引來巨大反響的醫委會改革草案,原本是自由黨張宇人於去年11月提出的私人條例草案。根據《基本法》,由立法會議員個人提出的議案若要獲通過,必須要經過功能組別及分區直選兩部分在席議員分別過半數支持。然而,今年三月,食物及衛生局就決定吸納張宇人提出的方案,以政府名義向立法會提交草案。根據《立法會議事規則》訂明,政府提出的議案,若獲出席會議的全體議員過半數支持,即屬通過。以上可見,政府議案的通過門檻較私人條例草案低,也不免令外界質疑高永文是否企圖利用自己的高民望,將草案列為政府議案,盡快在立法會通過,卻對草案引來的巨大反彈始料不及。

「限奶令」先訂立後審議 條文模糊前線執法困難

同樣的情況,在高永文三年前處理「限奶令」之時也出現過。2013年3月1日,政府以先訂立後審議的方式,在香港實施「限奶令」,限制每人只能攜帶不超過兩罐奶粉離港。禁令實施一個星期後,才將《2013年進出口(一般)(修訂)規例》上交立法會審議。其時香港的水貨活動猖獗,實施「限奶令」,多少可以緩解本港奶粉脫銷的情況,當時也可以預期,高永文的民望會因「限奶令」而上升。

雖然「限奶令」某程度上緩解了中港矛盾,以及保障本地媽媽有機會買到足夠的奶粉,但禁令中的條文定義模糊混亂,令海關人員在執法上出現困難,更有一段時間出現大量人士被錯誤檢控的情況。「限奶令」在立法會審議期間,泛民及建制派都有議員提出,條例中對配方粉的定義過闊,不少不屬於奶粉,或主要配方不是奶粉但含有奶粉成分的產品都可能受禁,令「限奶令」在實施上未必能夠達到預期效果。

以上所提出的醫委會改革草案以及「限奶令」,其實都是與民生相關的議案,如果處理得當,政府及官員都會獲得更多公眾認同,但高永文在兩件事的處理上,明顯未有充分考慮各方利益,但求盡快通過議案,故此也換來恃著民望高為所欲為的觀感。

(撰文:廣雅仁)(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2016年7月5日 下午7:13

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