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【醫管局改革】草案改組研訊成員受質疑 成立「醫療申訴專員公署」是否出路?│郭予真

2016-7-8 21:07
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立法會今早二讀通過修訂醫委會組成的《2016年醫生註冊(修訂)條例草案》,當中包括改組紀律研會議成員的成份。醫委會審訊醫療投訴成效遭詬病而久,前中大醫學院院長鍾尚志今亦在報章撰文指,醫委會作為獨立組織卻從屬衛生署,官僚制度大大影響其處理醫療投訴的效率。

惟即使醫委會改革草案通過,組織仍然依附衛生署,屬性基本上維持不變。要改善官僚弊病,是否別無他法?其實早於2009年,立法會已有議員提出要成立「醫療申訴專員公署」,而該無約束力的動議亦獲通過,只是一直未見政府有作出實質行動。

2009年,時任立法會議員前民主黨鄭家富援引一份哈佛大學專家小組於1999年提交予港府的報告,當中提到應成立獨立的醫療申訴辦公室。鄭家富認為,當時欠缺統一的機制處理市民的醫療申訴,而醫管局公眾投訴委員會的委員均由政府委任,沒有公信力。包括民建聯在內的多名議員亦認同,香港的醫療投訴機制複雜,目前架構有「醫醫相衛」、「自己人查自己人」之嫌。至2011年爆發多宗醫療事故,設立「醫療申訴專員公署」議案再被鄭家富呈上立會討論。

沒有約束力的議案兩度獲得通過,但多年來「醫療申訴專員公署」始終未見蹤影。食物及及衞生局多年來回應,醫委會、投訴委員會等多個機構已足以處理醫療投訴,雖然當局認同機制有改善空間,但成立公署將打擊醫護人員使用新科技救治的信心,令病人難以得到更好醫療服務,亦會有重覆職權的情況。

其實,英、澳等國亦有設立醫療服務申訴專員,處理公私營醫療的投訴,經驗可供香港借鑒。反觀現時的香港申訴專員公署,雖然職權觸及大部分政府部門及十多個公營機構,但只限於調查行政失當,並不包括醫療投訴。

是次的醫委會改革草案中,政府建議增加原為42人的醫委會研訊會議成員至66人,包括加入4 名非業界委員及20名審裁顧問,當中包括增加10名由食衞局局長提名的業外顧問、以及10名由五個公營機構醫生提名的人士。不過,反對草案的醫學界議員梁家騮表示,上述改組使選舉產生委員,與政府委任委員人數失衡,是剝奪公平之法,因此提議把有關研訊會議成員的條文分開表決。如果各界重新考慮以「醫療申訴專員」代替現今機制,又可否解除各方疑慮各方疑慮,甚至使到政府當局一改當年的反對立場?

(撰文:郭予真;圖片來源:香港申訴專員公署網站)

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分類:|發表於2016年7月8日 下午9:07

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