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【南海仲裁】中國問題專家料裁決不影響南海局勢 菲國新總統接任或促重提「共同開發」│甘樂宜

2016-7-11 18:35
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菲律賓政府2013年提出的南海仲裁案,海牙常設仲裁法院將於明天宣布裁決。中方對菲律賓單方面提出的仲裁,一直抱持「不接受、不參與、不承認」的態度,並強調中國對南海島嶼及附近海域,有「無可爭辯的主權」。在判決前夕,官媒新華社、《環球時報》以及《人民日報》今日同樣發表文章,重申中方對南海爭議的立場,並批評美國與日本「插手」。有中國問題專家認為,無論明天公布的仲裁結果如何,對南海局勢,以至中菲關係都不會有明顯的影響。

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裁決未必影響南海局勢 原因有三

中國問題專家林和立接受《852郵報》查詢時指出,無論明日的裁決對中方抑或菲方有利,對南海局勢都不會有明顯影響,原因主要有三個。

首先,海牙常設仲裁法院的制裁本身沒有執行機制,判決可說只是國際法專家的一種意見,只供參考之用。再者中方已多次表明不承認是次仲裁,上周二(5日)身處美國的中國前國務委員戴秉國,也稱判決只不過是廢紙一張。另外,剛接任菲律賓總統的杜特爾特,對中方的態度亦較上屆政府軟化,菲國新任外交部長雅賽也曾表示,即使仲裁結果對菲方有利,也主張與中方談判,而不是採取強制措施,故裁決對南海局勢不會有太大影響。

翻查相關資料,1946年至1965年間,海牙常設仲裁法院的案件執行率為83%,但這比例近年大幅下跌。在1986至2004年,案件執行率僅得29%。由1946至2004年,執行率只得約44%,不足半數。

林和立認為,若判決對菲方有利,唯一的影響就是,其他與中國有南海爭端的國家,如越南、馬來西亞、印尼與汶萊,在國際輿論方面會更理直氣壯。然而,這不表示上述國家可以爭取到甚麼。雖然中國在國際輿論上會吃虧,但中方在南沙群島一帶填海造島的活動,相信亦不會因而中止。

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菲國新總統態度溫和 雙方或重提「共同開發」

至於裁決對中菲兩國的關係會有甚麼影響,林和立認為,這要視乎中菲雙方的互動為何。他指出,前任菲國總統亞基諾三世對中國的態度較為強硬,但隨著新任總統上場,其較溫和的態度,可能促使中方採取懷柔政策,或會考慮與菲國共同開發南海島嶼一帶的油田與天然氣田。

林和立績指,前中國國家主席胡錦濤,與前菲律賓總統阿羅約夫人執政的時代,也曾提出過「共同開發」方案,但當時只有討論,沒有結論。

另外,由於菲律賓受國力所限,林和立認為,菲國就算得到美國支持,也不會採取甚麼單方面的行動。而且中菲兩國近年關係緊張,貿易與投資都大幅減少,兩國關係不可能再壞下去,預料裁決不會令雙方關係惡化。

(撰文:甘樂宜)(圖片來源:央視及中視新聞截圖)

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分類:|發表於2016年7月11日 下午6:35

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