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【廉署新風雲】廉署屢涉選擇性起訴 審計署可查政府部門權力或成當權者「秘密武器」│皇甫清

2016-7-12 22:22
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廉署「大地震」,除了令人關注是否涉及特首梁振英收受澳洲企業UGL 5,000萬港元一案外,廉署只向特首一人負責的做法,亦令人憶起早在梁振英上任特首時,他任命廉署及審計署的首長時,會否成為其專門用來包庇親信部門濫權,或打擊異己的工具,尤其是這兩部門首長都是梁振英政治任命的特區主要官員,梁振英卻安排疑似「梁粉」空降,不再如過往般由現職公務員出任部門之首。

【審計署】

現任審計署署長為孫德基,在2012年獲委任,打破以往該職由現職公務員出任的慣例,情況與涉及今次廉署風暴的白韞六從公務員隊伍退休後,由梁振英招攬「出山」不相伯仲。孫德基為北京市政協委員,與梁振英同是首批藉改革開放北上的香港專業人士,被視為「梁粉」。他獲委任的消息傳出後,外界已質疑梁特會藉此部門對付不順從的部門或公務員的政治工具。

根據審計署網頁「審計署署長的任務」引用的《核數條例》,署長為特區政府之外部審計師,「享有廣泛權力,可查閱政府部門的紀錄;可要求任何公職人員作出解釋,以及提供他認為執行職務所需的資料」,更重要的是,署長在根據該條例執行職責和行使權力時,毋須聽命於任何人士或機構或受其控制。

當審計署署長擁有「毋須聽命於任何人士或機構或受其控制」的權力,又遇上「有權用盡」的特首梁振英,自然引發外界對審計署變「西廠」的憂慮,而2013年揭發廉署酬酢風波亦被質疑是「西廠查東廠」,指在讓梁特清洗廉署,把廉署內部運作問題盡現公眾眼前,令將來繼續制衡政府部門所仰賴的公信力,一朝蒸發不少。

2012年卸任的廉政公署署長湯顯明,翌年被揭發多次濫用公帑宴請內地官員、贈送超額禮物、外訪時趁機遊覽,並分單買酒隱瞞酬酢超支,事件引起公眾嘩然,被指在任內巴結內地官員,為自己退休舖路。雖然梁特立即宣佈成立獨立檢討委員會,全面檢討廉政公署處理公務酬酢、餽贈及外訪開支的規管制度和程序,但事件已令廉署聲譽受損。

【廉政公署】

廉署被審計署揭發內部運作有問題,該署自梁特上任以來,亦處理了數宗涉及和梁特身邊人有關的案件。在特首選舉中奮力為梁振英助選的前全國政協委員劉夢熊,2013年就東方明珠石油詐騙案被捕,但劉其後發信及電郵威嚇梁振英及廉政專員白韞六,要求二人終止其東方明珠案的刑事調查,結果妨礙司法公正罪成,被判囚18個月。

前「梁粉」被拘捕,但梁振英本人及其忠實盟友就屢被放生。梁振英前年,被揭涉受收澳洲企業UGL近5,000萬港元而未申報,多個政黨之後向廉署提出投訴及舉報,但廉署去年5月就以案件證據不足為由,終止調查。

前商交所主席張震遠在擔任市區重建局期間,接受地產商超低息貸款,涉嫌違反《防止賄賂條例》第八條。廉署初時決定不立案起訴,但其後低調重開調查,並約見主要消息來源、時事評論員李鵬飛。但李鵬飛事後接受《蘋果》訪問時表示,廉署調查人員只是與他「閒談」,沒有為其錄口供,亦沒有要求他簽署證供文件,被外界認為廉署有故意「放生」張震遠之嫌。

前行政會議非官守成員林奮強,也被指在2012年涉嫌在政府出招整頓樓市之時,提早售出兩個單位,套現近2,000萬。「偷步賣樓」涉嫌干犯《防止賄賂條例》。但廉署就此事於2012年底立案調查,最終律政司皆決定對兩項指控都不提出檢控。

不過社民連立法會議員梁國雄,涉嫌四年前收受壹傳媒集團創辦人黎智英一筆25萬元的款項,而未向立法會申報,廉署從搜證歷時兩年,至上月底才被廉署落案起訴一項公職人員行為失當罪;廉署在立法會選舉臨近之際才提出起訴,廉署的控罪也引來外界猜測是否涉及政治打壓。

另外,當然不得不提去年10月前特首曾蔭權,被指控涉及兩項公職人員行為失當罪,包括沒有向行會披露商討租住數碼廣播股東黃楚標深圳東海花園單位,以及建議提名建築師設計師何周禮授勳。

必須指出,白韞六是退休一年後,再由梁振英邀請出山任廉政專員,而非前任的羅范椒芬及湯顯明般,出任廉政專員是為他們公務員生涯中,退休前的「最後一站」。雖他一人難以影響廉署的調查方向,但廉署的「審查貪污舉報諮詢委員會」就對廉署調查工作及起訴決定有最直接影響的一個部門,事關其職權範圍包括聆聽廉署所接獲的投訴、舉報及調查並提出建議,而委員會主席為《基本法》委員會委員譚惠珠,委員不少亦甚具建制影子。

總括而言,廉署在梁振英2012年上任特首以來,數宗涉及政治人物的案件,其處理手法已被質疑為選擇性起訴,一眾與梁振英過從甚密的人,甚至是梁振英本尊,全都逃過被起訴的命運。不過大家亦不得忽視「梁粉」任署長的審計署,當中可查閱政府部門紀錄的權力,尤其是特首選舉在即,不失為針對添馬艦內部潛在候選人之秘密武器。

(撰文:皇甫清)(圖片來源:蘋果日報及政府網站)

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分類:|發表於2016年7月12日 下午10:22

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