高鐵延誤部門互卸責 抽絲剝繭揪出五大「嫌疑犯」

林鄭引入後官僚生態阻發展 審計署再揭香港社企路難行

2014-4-16 21:05
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審計署今日發表了民政事務總署及社會福利署推動社會企業在港發展的審計報告。兩署兩大推動社企的計劃,分別是「創業展才能計劃」及「伙伴倡自強計劃」。前者資助社企開設並聘用殘疾人士,後者則旨在推動可持續的地區扶貧工作。

根據審計署的報告,政府審批兩個計劃的申請,分別平均需時184天及239天,即竟接近半年及大半年之久。這個情況,不但阻延了業務的開展,更很有可能令申請者感到意興闌珊。就算他們能成功開業,市場的喜好或資訊,亦可能已與計劃之時大有不同。

更重要的是,這些社企即使成功通過政府「嚴密的」審查,並不代表他們能在市場上競爭。實際上,成功申請政府資助的社企,根據統計已有接近四分之一結業。這個現象,既可能出於政府審批不周,也可能出於本身欠缺商業意識。

須知道,本港官方雖沒有就「社會企業」一詞作統一定義,但還是開宗明義指「社企是一盤生意」。社企的營商能力之所以備受關注,正正由於它須承擔某些社會責任之餘,說到底還是一盤需要資金及盈利支撐的生意。明愛在天水圍天秀墟「另起爐灶」,試圖取代天光墟的失敗例子,便是部分非政府組織及政府社福界官員,欠缺商業訓練導致的問題。

根據「社聯——滙豐社會企業商務中心」在2013年的數字,本港現有406個社企項目。該中心曾訪問188間社企,發現除成本高昂(52%)及租金昂貴(49%)等商業社會常遇到的普遍難題外,有二成至四成受訪社企也意識到,「缺乏管理人才」、「欠缺融資渠道」以至「缺乏市場」等,都是社企本身要持續發展所面對的路障。尤其是絕大部分社企起初啟動資金的來源,都來自政府或社會各界不同形式的資助,這樣一來,一旦其後發現難以獲利甚至連資助金也用光,就只有結業一途,遑論當初啟動社企時希望要解決某某社會問題的遠大目標。

另一方面,特區政府之所以重視社會企業,盛傳是現任政務司司長林鄭月娥,04年調赴英國出任香港駐倫敦經濟貿易辦事處處長期間所得的意念,其後調返香港出任民政事務局常任秘書長時,向時任行政長官曾蔭權提出。然而,觀乎今次審計署建議,政府除要提高處理審批有關申請的效率外,看來似乎更須提高社福界官員的商業訓練,才能更有效地協助非政府組織建立成功的社企。

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分類:|發表於2014年4月16日 下午9:05

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