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【決戰立會】憂人大主動釋法保選舉主任不被推翻 張達明:司法人員隨時也須簽「確認書」│皇甫清

2016-8-3 17:21
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本土民主前線梁天琦昨日被選舉主任通知提名無效後,表明會在立法會選舉翌日,即下月5日就提出選舉呈請。不過港大法律學院首席講師張達明就憂慮,中央或在選舉呈請有結果之前就釋法,確保選舉主任的決定不會被法庭推翻;若把釋法的邏輯發展至極致,甚至連司法人員的任命都要面對類似「確認書」的要求。

張達明今早接受電台訪問時稱,中央政府可能會就著基本法第1條及104條釋法。他接受《852郵報》查詢時指,難以預料中央會如何解釋這兩條條文,以確保選舉主任的決定不會被法庭推翻,因為解釋權在中央手中。他表示,中央釋法的權力是根據國內的法制系統,釋法時可以稱是「補充」若干細節,或以「更接近立法原意」為由重新解釋條文。他續指,大陸的法制觀念是人大手握釋法權,就代表有無上權威,並無另一個機構可挑戰人大的決定和解釋,換言之,人大釋法是由中央予取予攜。

按此邏輯解釋,張達明舉例指人大為確認書爭議釋法,隨時可照搬選舉主任取消梁天琦提名資格的解釋當成「立法原意」,加在基本法第104條當中。此條文規定,「香港特別行政區行政長官、主要官員、行政會議成員、立法會議員、各級法院法官和其他司法人員在就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區。」換言之,人大釋法就此條文釋法,可沿用選舉主任的解釋,指「擁護」為「真心擁護」,而但凡說出個別言論則非「真心擁護」,云云。

對於人大若主動釋法,會否傷害香港人的言論及新聞自由,張達明就指要視乎人大釋法詮譯的程度,若只觸及「立法會議員」一環,則只涉及市民的被選舉權,不至於港人一提出「港獨」言論就違反基本法。不過他同時補充,一旦有關出任「立法會議員」的資格可透過釋法被設限,同樣邏輯亦可應用於基本法第104條涵蓋的公職,包括「各級法院法官和其他司法人員」。

(撰文:皇甫清)(圖片來源:司法機構及香港電台)

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分類:|發表於2016年8月3日 下午5:21

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