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【新科立會】「梁營秘密武器」《明報》再出山 發文批香港「從沒三權分立」|丘偉華

2016-10-20 09:36
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青年新政兩名立法會議員梁頌恆及游蕙禎宣誓就職形式,被指觸動中共容忍「反中」「辱華」「港獨」等底線,「梁營」中人也有藉此反攻搶位之勢。除新聞統籌專員馮煒光今日輪到在其《明報》專欄發表文章,重申梁振英及律政司司長袁國強入稟的法律條文依據外,連久未公開亮相發言的中央政策組首席顧問邵善波,也在今日《明報》發表文章,直指今次事件要劍指的「深層次問題」:〈不是三權分立,是部門分立、司法獨立、權力分散〉。

邵善波在文章一開始就重提舊事,直指早於《基本法》起草時,「香港的政治制度不是三權分立,從來不是,現在也不是」,指出美國也不是完全三權分立,總統可否決立法機關決定;香港的管治權,就更是「國家通過法律授權成立和執行」。

至於香港,「行政及立法權是分散在兩個部門。如行政部門的編制及財政是受制於立法機關的。而立法機關涉及財政及公共政策的提案權,又受制於行政機關」,「所以這些權力都不是分立,而是分散放在兩個獨立的部門」,「這是一個行政立法既相互制衡,又要相互合作的體制」,故此,「在這設計下,行政立法的關係是必然出現緊張的情况的」。

邵善波最後就指,「政府這次向法院提出覆核,是看到立法機關的一些行為,違反現有法律,事態嚴重,故要求法院處理並作出裁決。這是對事不是對人的」,「司法覆核是制度內的既有機制,政府本身也受這機制的管轄」,「政府此舉既沒有破壞立法機關的獨立性,也沒有破壞行政立法關係。」

不過,邵善波當然沒說明的是,行政體系今次是否有必要透過要司法體系介入,來迫使立法體系接受其期望的結果?事件本身就不能透過其他途徑,令立法體系內部解決?還是根本都是演繹一個已經擬定的劇本,為讓北京透過釋法等介入,更大規模再一次衝擊「一國兩制」?至於邵善波何以趁這北京重視的議題具名亮相,是否事涉特首選舉,又或為自己多鋪後路?大家當然可各有看法。

(撰文:丘偉華)(原圖為蘋果日報圖片)

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分類:|發表於2016年10月20日 上午9:36

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