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【宣誓覆核】歷任律政司司長誰最捍衛法治? 人大四度釋法三次為梁愛詩任內|甘樂宜

2016-11-3 16:35
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青年新政立法會議員梁頌恆與游蕙禎宣誓司法覆核案今日開審,自特首梁振英周二(1日)明言不排除需人大釋法後,同日即傳出政府將於短時間內提請釋法的「消息」。律政司司長袁國強其後亦「澄清」,至今仍認為事件應可在香港的司法體系內解決。法律界有憂慮今次事件終需以釋法平息,或損害本港的司法獨立,到底在釋法爭議上,以往幾任律政司司長誰最能捍衛法治?

梁愛詩任內三度釋法 人大曾推翻終院裁決

先數首任律政司司長梁愛詩,香港自1997年主權移交以來曾四度釋法,其中三次於梁愛詩任內發生。首先是1999年,行政長官會同行政會議決定就居留權爭議,繞過法院,直接向國務院提請人大釋法;最終推翻終審法院的「吳嘉玲案」裁決,指只有獲批單程證的香港永久居民在大陸所生子女,才可享有居港權。

2004年的第二次釋法則針對第三屆行政長官及立法會產生辦法,由人大主動提出。最終將政改「三部曲」變成「五部曲」,2007及2008年的行政長官與立法會選舉不會進行「雙普選」。

翌年的第三次釋法,就關乎前特首董建華當年請辭後,由補選產生的下任行政長官任期。署理行政長官曾蔭權當時向國務院提請人大釋法,最終決定通過補選產生的行政長官任期,相等於前任餘下任期。

事實上,《基本法》第158(3)條列明,提請釋法的程序應為由終審法院向人大提出。惟上述三次釋法均非循上述程序,而是根據《基本法》第158(1)條,由特首或人大行使權力而進行。

黃仁龍任內 終院首提釋法

接替梁愛詩的第二任律政司司長黃仁龍,任內亦出現過一次人大釋法。終審法院於2011年就剛果遭一間美國公司追債的訴訟,以3比2的大多數決定透過釋法處理,這亦是九七後首次由法庭主動提出的釋法事件。人大最終決議,香港需跟隨中央政府對剛果實施「絕對外交豁免權」。

袁國強曾倡人大解釋外傭居港權 遭終院駁回

人大雖未曾於袁國強任內釋法,但袁國強2012年上任後不久,已就外傭居港滿7年是否擁有居港權的案件,向終審法院建議提請人大釋法。然而,終審法院認為沒有需要,拒絕了政府的要求。

至於今次的立法會宣誓風波,亦同樣有指事件或需以釋法解決。法庭今日審理政府提出的司法覆核時,代表政府的資深大律師余若海甫開庭就澄清,政府沒有就此事向人大提請釋法,律政司已去信中央查詢是否會釋法,若收到回覆會通知法院。

(撰文:甘樂宜)(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2016年11月3日 下午4:35

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