【嚴打「港獨」】釋法具體方案明早交人大常委 傳變相賦權立會秘書長有權確認宣誓有效性|丘偉華

【嚴打「港獨」】譚惠珠僅收「人大委員長」來函就提釋法 呂秉權:做法似內地規定但不符《基本法》|皇甫清

2016-11-4 22:00
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身在北京列席人大常委會的港區全國人大代表兼基本法委員會委員譚惠珠今早指,「人大委員長」已提出就《基本法》第104條釋法,中共藉釋法進一步摧毀香港司法獨立似成定局。然而,譚惠珠今日詳列的釋法程序,卻被質疑中共連自己制訂的常委會議程序都置之不理。

【收信就釋法?】
譚惠珠當時指是次釋法為基本法委員會接到「人大委員長」方面的來函,要求就《基本法》第104條釋法,商討會議仍在進行中,何時納入議程則要待委員長的會議再決定,並強調是「人大委員長們」主動要求釋法,而非特區政府。

根據《中華人民共和國全國人民代表大會組織法》第二章「全國人民代表大會常務委員會」第25條「常務委員會的委員長、副委員長、秘書長組成委員長會議,處理常務委員會的重要日常工作」,當中包括「決定常務委員會每次會議的會期,擬定會議議程草案」。

【問題在違《基本法》】
曾為資深中國新聞記者、浸大新聞系高級講師呂秉權接受《852郵報》查詢時表示,譚惠珠今日所講的做法,其實並不算少見,因為全國人大常委在2004年就釋法制訂了內部程序,先由最高人民法院、最高人民檢察、軍委等,或由委員長自行決定有需要釋法,再向專責委員會諮詢意見,例如香港問題就由基本法委員負責,徵得意見後再由法工委草擬釋法的草案,最後提到人大常委審議和表決。

呂秉權指國內已多次就不同問題釋法,譚惠珠的講法都類似人大以往的做法,而委員長亦可加插和調動議程。不過他強調即使內部可按此程序釋法,都不代表由人大委員長提釋法合符《基本法》,因為《基本法》寫明釋法由終審法院啟動,並無由人大或人大委員長提出,他認為這反而是更大問題。

至於中共在人大會議期間突加插釋法的議程,呂秉權認同決定具「一定的臨時性」,可見他們一直觀察香港的情況發展,並在議程中留有空間,但應較以往來得急,討論的時間應較少。不過呂秉權認為所謂「臨時性」,則不至於在梁特周二指「不排除釋法」當日才想到要釋法,簡單而言,可理解為召開人大會議時已有釋法的念頭,但不一定是青政二人宣誓風波甫開始已決定釋法。

【借港獨落實政治意圖】
至於時事評論員劉銳紹就指,不用斟酌條文程序,因為所有事都在人大黨組背後已做好決定,黨中央做決定後再用條文包裝,對外顯示依程序辦事,但每個程序背後都有政治盤算,「黨的利益做出來給別人看」,故「一定做得好靚」。劉銳紹直言中共是借宣誓風波落實遏止兩制的空間,表面上遏制港獨,故實質是為了落實其政治意圖。

(撰文:皇甫清)(圖片來源:無綫新聞及YouTube截圖)

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分類:|發表於2016年11月4日 下午10:00

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