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【宣誓覆核】何謂「準確、完整、莊重」宣誓不見於「釋法正文」 梁特亦可能失特首資格?|丘偉華

2016-11-8 17:10
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全國人大常委會借「宣誓風波」,昨早正式公布如何對《基本法》104條一段原文不足100字的條文「釋法」。人大常委方面昨日發表一份約800字文本〈解釋〉外,再發出一份長達3,000字、由全國人大常委會法工會副主任張榮順發表的〈說明〉。

惟須知道,一眾京官及親共陣營人士,昨日就立法會議員等公職人員何謂「合法宣誓」,即各說各話;但當如港區人大代表田北辰,在今早now新聞節目《時事全方位》所言等,只有〈解釋〉文本本身,而非張榮順〈說明〉文件有法律效力,公眾就有理由質疑,究竟當中哪一些「演繹」,可視為親共陣營意圖影響往後社會輿論,甚至本港法官處理相關司法個案的添加內容?

釋法正文內容遠少於張榮順〈說明〉

查實,或將直接涉及青年新政兩名立法會議員梁頌恆及游蕙禎,以至近日開始遭質疑當初就職宣誓也有問題的劉小麗、羅冠聰及朱凱廸等「自決派」議員,甚至是其他當日宣誓就職時,毀損人大「8‧31決定」的議員如張超雄、梁國雄及陳志全等的相關釋法條文,於人大常委昨日公布的〈解釋〉文本中,就只有:「必須真誠、莊重地進行宣誓」,「必須準確、完整、莊重地宣讀」相關法定誓言,否則形同拒絕宣誓,喪失就任相應公職資格,「並不得重新安排宣誓」;此後「宣誓人作虛假宣誓或者在宣誓之後從事違反誓言行為的,依法承擔法律責任。」

換言之,單講被指有法律效力的〈解釋〉文本本身,並沒進一步界定何謂「真誠、莊重」地宣誓,也沒講明何謂之「準確、完整、莊重」地宣讀法定誓言;遑論宣誓人其後若被指控「從事違反誓言行為」屬實,要承擔什麼具體的「法律責任」。

反之,〈解釋〉中既有提及宣誓人得「準確、完整」宣讀誓言,則早前同被揭當初就職宣誓時,漏讀「香港」兩字的民建聯立法會議員黃定光,以至當今特首梁振英,都可能會涉嫌違反《基本法》這香港「小憲法」。此亦為梁振英今早出席行政會議前答記者問時承認,要研究釋法之後有否「後續工作」要特區政府跟進,同樣也須考慮之事。

「港獨」人士不得選議員說法不見於釋法

然而,昨日進一步升溫的「宣揚『港獨』人士沒有參選及擔任立法會議員的資格,而且應依法追究其法律責任」、「宣誓人故意以行為、語言、服飾、道具等方式違反、褻瀆宣誓程序和儀式」,「呼喊與宣誓無關的口號」,「或者故意改動、歪曲法定誓言或者宣讀與法定誓言不一致的誓言」都應喪失宣誓及就任資格,以至「不是出於宣誓人的故意而出現的不符合規範的情況,可允許宣誓人進行再次宣誓」等論述,卻全數不在中國全國人大的釋法「正文」,也即文本〈解釋〉之中,而全都只見諸另外發布的張榮順〈說明〉。

由此看來,單講何謂「真誠、莊重」地宣誓,沒「準確、完整」地宣讀法定誓言,在本港法庭當前仍在審理的司法覆核梁頌恆及游蕙禎宣誓及議員資格中,於香港司法層面,法官似乎仍有空間考慮,是否或如何採納張榮順的〈說明〉,來決定如何裁決;而非如近日不少意見指,梁游兩人勢不能再宣誓或就任議員,遑論劉小麗等此後會否遭逢相若判決。

(撰文:丘偉華)(原圖為now新聞截圖)

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分類:|發表於2016年11月8日 下午5:10

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