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【宣誓覆核】釋法違《基本法》第26條「選舉權」? 張達明:讓政府有基礎篩選參選公職者|郭予真

2016-11-11 21:04
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全國人大常委會周一(7日)頒布對《基本法》第104條的釋法文件,當中不但列明了多項對宣誓人士的規定,有如對《基本法》作進一步修改,更是把宣誓條文的法定效力,擴大至參選公職者身上,令其參選權利亦有可能受到波及。

一、《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第一百零四條規定的「擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法,效忠中華人民共和國香港特別行政區」,既是該條規定的宣誓必須包含的法定內容,也是參選或者出任該條所列公職的法定要求和條件。

根據以上釋法文本,若然參選公職人士未能合乎擁謢基本法、效忠特區政府的要求,便有可能失去參選權。然而,港人的選舉權及被選舉權,實被《基本法》第26條明文保障,該條文指「香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被選舉權」。如此看來,是次釋法不但有違反第158條之嫌,更與第26條有所矛盾,甚有可能成為有心人剝奪港人選舉權及被權舉權的「惡法」。

港大法律學院首席講師張達明接受《852郵報》查詢時表示,雖然釋法中有關參選權的內容暫時仍十分模糊,未有清楚說明效忠特區及擁護《基本法》的定義,亦沒提及如何證明參選公職人士不符合釋法要求,但正如譚惠珠所言,釋法目的是「擺個基礎喺度」,例如讓政府處理參選事宜時,選舉主任可根據釋法內容篩選不符資格的參選人,甚至人大會在勢色不對時再度釋法。

早在九月立法會選舉前夕,本土民主前線梁天琦及民族黨陳浩天等人,便因曾發表支持「港獨」言論,被選舉主任取消參選資格,二人的選舉呈請案件正排期開審。張達明認為,若然沒有今次釋法,政府必定在本土民主前線梁天琦的選舉呈請案件中敗訴。換言之,釋法中就參選要求的闡述,或在案件上有一定影響力。

張達明亦指,雖然是次釋法與《基本法》不少部分有所牴觸,例如宣誓無效會令議員立即失去議席,便與第79條所列議員失去議席的七個情況不符,但本港法庭不可因為釋法內容抵觸《基本法》就置前者不顧,而有需要時人大甚至可能再釋法去處理問題。

(撰文:郭予真;圖片來源:香港電台)

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分類:|發表於2016年11月11日 下午9:04

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