【特首跑馬仔】唐英年冀下屆特首開發棕地 五年後才重啟政改

特府引5外國例遭疑針對「雷動計劃」 圖為禁港選前發布民調結果造勢|甘樂宜

2016-12-14 18:43
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政制及內地事務局向立法會提交文件,建議就選舉期間個人或團體發放的選舉廣告,從選舉廣告的定義作出豁免、效法其他國家設立冷靜期,禁止投票日或之前的拉票活動,以及限制機構於選舉結束前,公布投票日或之前進行的民調結果,或就個別候選人的表現作具體評論及預測,以免影響選民的投票意向。相關事項將於下周一(19日)的政制事務委員會上討論。

然而,該文件未有就這三方面的規管,作出任何具體建議,只是羅列香港與多五個海外國家,包括澳洲、加拿大、新西蘭、新加坡,以及英國的做法作為參考,供委員再作討論。

加拿大等不將個人或團體政見視為選舉廣告

現時,港人在網上分享或轉發不同候選人的宣傳物品,只要沒有意圖促使或阻礙任何候選人當選,即不會被視為發布選舉廣告。

據文件資料顯示,加拿大、新西蘭、新加坡分別豁免個人以至團體所發表的政見;澳洲的相關法例則列明,任何在互聯網上發布,以及網頁上一般評論的內容,均不受選舉廣告的規管,但未有指明就一般評論的豁免,是否同時適用於個人和團體。除此之外,在澳洲,只有須付費發布的選舉廣告才受規管;加拿大、新西蘭和新加坡則不會將非商業基礎,或沒有收授款項所發布的意見視為選舉廣告。

新加坡禁冷靜期設拉票與選舉聚會

至於冷靜期方面,現時香港未有相關規定。而澳洲、加拿大、新西蘭和新加坡為選舉而設的冷靜期,由一天(投票日)至三天(投票日及之前兩天)不等。澳洲所設的冷靜期,涵蓋範圍包括電視與電台的選舉廣告;加拿大雖限制發布選舉廣告,但有若干豁免;新加坡與加拿大的限制相近,另禁止拉票及舉行選舉聚會。新西蘭除禁止選舉廣告及宣傳外,亦禁止在選舉冷靜期間發表任何可能會影響選民投票的陳述。而英國則沒有冷靜期的安排。

新西蘭禁投票日前發布「投票建議」

對於選舉調查,香港現時只規管在投票當日於票站的調查,必須事先向選舉事務處提交申請,並限制相關機構不得於投票結束前公布結果,或就任何候選人的表現發表具體評論或預測。否則可被視為未有遵守相關聲明,有機會涉作出虛假陳述,需負刑事責任。不過,在投票日進行的電話或互聯網調查,以及投票日前進行的調查,則未有規管,亦無需事先申請。

文件資料顯示,新西蘭禁止投票日進行任何選舉調查,以及發布任何建議,或意圖或可能影響選民投票意向的陳述;加拿大、新加坡與英國,均立法禁止在投票日投票結束前,發布任何相關民調的結果或結果預測。澳洲則並無類似限制。

至於投票日前的選舉民調,新西蘭一律禁止關於選民如何投票的調查進行;新加坡則由選舉令狀發出當日開始,禁止發布關於選民投票意向的調查結果,加拿大、澳洲以及英國則沒有相關限制。

戴耀廷侵犯言論自由 李慧琼初步贊成

雖則政制及內地事務局未有具體建議,但從上述提及的海外例子可見,香港現時的規管是相對寬鬆,這亦令人憂慮,政府一旦重新審視相關政策,是否將進一步收緊,甚至作出嚴格規管。

民主黨主席胡志偉質疑,當局建議是針對於9月立法會選舉,鼓勵選民策略投票的「雷動計劃」,認為當局應聚焦研究如何設立冷靜期。民建聯主席李慧琼則表示,初步贊成建議,但認為具體細節需再作討論,較傾向支持政府規管選舉當日發布選舉調查,指太多民調會影響選民投票意向。至於「雷動計劃」發起人港大法律系副教授戴耀廷,相關建議侵犯言論自由。

(撰文:甘樂宜)(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2016年12月14日 下午6:43

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