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【特首跑馬仔】曾俊華今公佈政綱:安老、教育、扶助弱勢社群、醫療、勞工、文化體育

2017-2-6 12:04
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特首參選人曾俊華今日公佈政綱,他主張「優質人才 優質生活」,其中「教育」方面如下:

取消所有 TSA / BCA, 以阻止操練風氣的蔓延。研究推行一套不記名的評估機 制,在全港學校隨機抽取部分學生參與,消除學校及家長操練誘因

理念
96.「以人為本、因材施教、人盡其才、各展所長」─ 教育是香港未來發展的關鍵,只要資源用得其所,教育肯定是最有價值的投資。香港要與世界並駕齊驅,必須確保新世代有充實的學識、良好的素養和健康的價值,以應付新時代的挑戰。
97.教育必須與時並進,香港的教育一直被密集的考試操練文化所籠罩甚至支配,淪為考試的附庸。面對新時代的種種複雜問題及狀況,與其操練學生的答題技巧,考評目的應該適度側重學生綜合應用所學、創作和團隊合作。學校更應重點發展學生解決問題的邏輯思維及數碼能力 (digital literacy),讓他們懂得把複雜的問題化成多個小問題,逐一解決,更有效應付社會日新月異的需
求。
98.與此同時,我們有必要扭轉香港長久以來「工字不出頭」的錯誤及過時觀念,以更富彈性與前瞻性的眼光培育本地人才,逐步擴大香港的職業光譜,更有效地應付今後的就業市場及發展需要,減少錯配及「有工無人做」的情況。99.我們提出「優質人才」的理念,從幼兒教育開始,貫徹多元學習,落實全人教育。而首要之務就是要扭轉目前教育局微觀管理的心態與做法,貫徹校本管理的精神,由校長作為教育領導人,以「主動賦能」的方針,幫助學校更有效地運用資源及進行資源配對,並與社會的不同持份者,如企業和社區團體等,建立更緊密的合作關係,全面地為香港栽培多元化人才。100.體育和藝術教育是培育學生素養的重要部分。體育訓練對學生的性格塑造、培養團隊精神和個人成長有深遠影響,也是推動全民健康的基礎。藝術教育則可培養學生的創意、表達能力和鑑賞能力,同時提高個人的美學修養。我們應提供更多機會予學生參與體育及藝術活動,推廣運動及欣賞藝術的風氣。具體措施
101.增加教育投資
為確保教師就業的穩定性,擴闊學生視野,顧及幼兒教育,特殊教育及職業教育的需要,我們有必要投放更多資源於教育。
102.消除教師同工不同酬現象,增加就業保障
102.1 持續增加中、小學學位教師的比例,逐步消除學位教師、文憑教師之間,同等學歷但同工不同酬的不公平現象。102.2 隨著中學逐步提升教師與班級比例,政府可推動學校盡用編制的常額教師席位,減少合約教師的比例,增強教師團隊的穩定性,這有助加強教師對教育的投入與歸屬感,以及建立良好的師生關係。103.檢討幼兒教育及提升質素
103.1 在幼兒免費教育的前提下,研究落實幼師薪級表,同時全面檢討課程,整體提升幼兒教育的教與學,以及師資質素。
103.2 杜絕學前教育機械式操練,遏止催谷學習風氣,讓學童身心健康成長及保持良好的學習動機。
104.改進課程 紓緩學童壓力
104.1 進行中小學課程檢討,目標是減低以考試為本的內容,減輕學生的功課量與家長壓力,增加活動性及創造空間,推動體驗式學習,加強素養培育,包括發掘及培養學生在體育、藝術、創意等方面的興趣,達致全人發展。
104.2 研究如何減輕通識科對老師和同學造成的負擔,並理順課程中各單元的關係及單元內容,增加國際視野的元素。同時,通識科需要充分照顧學生的背景,包括少數族裔和有特殊學習需要的學生,更公平有效地評估學生的通識水平。
105.取消全港系統性評估 (簡稱TSA/BCA)
取消所有TSA/BCA,以阻止操練風氣的蔓延。為監察全港學童於小三、小六、中三3個學習階段的學習水平有否達到應有程度,研究推行一套不記名的評估機制,在全港學校隨機抽取部分學生參與,消除學校及家長操練誘因。重新成立的教育署可透過評估監察全港學生的學習水平,評估後的跟進工作則交還個別學校管理層作專業決定。
106.加強 STEM 教育及引入程式編寫課程
106.1加強 STEM ( Science, Technology, Engineering and Mathematics,即科學、科技、工程、數學 ) 教育,設立STEM教學資源中心,包括先進實驗室、展示室等設施,讓不同學校的學生輪流到資源中心上課。資源中心會與本地和其他地區的高等院校和相關業界合作,引入先進的技術、設施、教材等,讓同學可以從探索中學習相關知識,甚至參與研究。資源中心也會為STEM老師提供在職培訓及支援。
106.2 學習編寫電腦程式有助學生提升解難能力,包括邏輯思考、專注細節、將複雜的大問題分拆為多個較簡單的小問題等能力,裝備學生成為數碼技術和內容的創造者,而不單是消費者。我們要及早將編程 (coding) 一類概念,引入課堂,為香港培育新一代的科技人才。

107.加強中國及香港歷史教育
學習歷史是認識國家及地方的一個不可或缺的途徑,因此有必要將中國歷史訂為初中階段的獨立必修科,以富啟發性的方式,使學生認識中國源遠的歷史文化和近代發展。同時加入香港歷史,讓學生了解香港發展的前因後果,包括《基本法》的制訂和「一國兩制」的誕生。
108.栽培多元化專才
108.1 參考德國的職業教育制度,在不犧牲學生的語文、數學及通識能力的前提下,發掘學生的職業興趣,加強技術性訓練,並提升職業教育的認可地位,培育不同職業的專才。

108.2 加強企業與院校之間的聯繫與合作,讓職業教育與行業之間有更高的配合度,保障職業教育畢業生的就業機會及前途,並且識別香港一些有優勢和未來有龐大需求的產業,例如護理、物流、技術工程及電影等,開拓更多有實際需求的職業教育課程。鼓勵副學士與高級文憑課程開辦技能訓練課程,以擴闊學生的進修與就業選擇。

109.完善高等教育
109.1 在大學自主的原則下,鼓勵大學適度平衡教學與學術研究。大學亦應廣納人才,與時並進地完善管理架構。

109.2 我們會諮詢各界意見,檢討行政長官應否繼續出任大專院校校監的安排。

110.普及體育及藝術教育

110.1 為實現人盡其才、各展所長,學校應引進體育及藝術拔尖計劃,讓他們及早接受專業訓練,為香港的體育及文化界蓄積人才。

110.2 促成學校與非政府及社區組織合作,普及體育訓練,培養學生團隊精神、意志和毅力。鼓勵學校共享場地,讓學生有機會參加更多體育活動。

110.3 設立文化體育局 ( 詳見「文化體育」部分 )

111.推進持續進修

111.1 注資「持續進修基金」,為接受認可機構開辦的專業培訓課程或考取高級專業資格的市民提供較高的資助額,鼓勵市民持續提升專業水平。

111.2 鼓勵有興趣的學生與市民利用課餘及工餘時間,自行修讀認可的公開網上課程,增加知識的廣度和深度。

文化體育方面:

有針對性地支援文化創 意產業的發展,尤其是一些 具競爭優勢的行業,例如電 影、流行音樂、動漫、設計、 藝術品交易等

理念
112.文化為一個城市的軟實力提供養分,可以帶來經濟效益和就業機會。香港文化成就於一個開放和國際化的環境,獨特而多元,在內地和區內有一定的影響力和追隨者。問題是我們並沒有一個協助香港的創意文化產業做大做強的策略。
113.我們的文化產業,現正面對一個青黃不接的情況,難以薪火相傳,沒法好好地把握內地及世界對影視娛樂內容的龐大需求。制訂文化創意產業策略時,我們的長遠目標是要使香港成為區內的文化大都會,在輸出香港文化的同時,亦吸引區內和海外人才來港發展文化產業,令香港文化得以引入新元素,推陳出新,持續發展。
114.香港的人均壽命冠絕全球,是因為我們重視健康的生活,重視強身健體。香港的運動員在國際競技場上屢獲佳績,我們也引以為榮。我們必須不斷加強體育和康樂的軟硬件建設。具體措施
115.教育與人才培訓
115.1 鼓勵及便利市民多參與文化活動,培養他們鑑賞文化,及拓闊觀眾群。
115.2 加強對流行文化的重視,延續香港流行文化的優勢。
115.3 協助行業培養後進人才,包括台前幕後的演藝人員、藝術行政及管理、藝術品及古董珍寶評鑑等專業人才。
116.支援及加強文化創意產業的發展有針對性地支援文化創意產業的發展,尤其是一些具競爭優勢的行業,例如電影、流行音樂、動漫、設計、藝術品交易等,協助它們拓展國際市場,發揮更大的經濟效益。58優質人才優質生活政府需要與文化藝術業界和社會人士就香港的文化定位達成共識,藉此制訂有針對性的策略。118.加快文化硬件的建設及加強保育
118.1 加快西九龍文化區的建設。
118.2 加強保育及活化歷史建築物,以弘揚香港獨有的非物質文化遺產。
119.加強體育發展
119.1 增強香港的體育基建,以便利市民在享受體育活動,強身健體之餘,同時培育未來的精英。
119.2 全力推動啟德體育城的建設。
119.3 制訂香港體育十年發展計劃。
119.4 為香港體育學院增撥資源,進一步改善職業運動員的待遇。
119.5 與香港體育協會暨奧林匹克委員會研究,給予在國際體育比賽中獲取佳績的運動員更多獎勵。119.6 爭取更多大型體育活動在香港舉行,既可促進市民對體育的興趣,亦有助推動體育旅遊,提高香港的國際知名度。
120.設立文化體育局
120.1 設立文化體育局,綜合民政事務局、發展局及商務及經濟發展局有關文化創意產業及發展體育的職能,並包括政府新聞處及香港電台,以及主導文物保育政策。
120.2 新設的文化體育局會採取與時

醫療方面:

推行更多公私營合作計 劃,公立醫院病人可以選擇 到私家診所或醫院,接受診 治、小型手術和護理。調整 對醫管局的基線撥款,增加 培訓醫生、護士及其他輔助 醫療的專職醫療人才

理念
121.公營醫療服務為香港市民提供了一個重要的安全網,市民不會因為經濟原因而不獲醫療服務。然而香港面對人口老化,預計到 2029 年 65 歲或以上的長者約佔香港人口四分之一,長者對醫療服務的需求亦遠高於其他年齡層,因此我們要繼續興建醫院及加快重建醫院,並已預留 2000 億元予醫院管理局增加設施及人手以配合服務需要。我們亦會繼續優化公私營醫療雙軌制度,並推動中西醫術治療配合。具體措施122.加強公私營醫療合作
我們會推行更多公私營合作計劃,讓病情較穩定的公立醫院病人可以選擇到私家診所或醫院,接受診治、小型手術和護理。123.調整醫管局財政撥款 研究跨年度預算為了確保公立醫療系統可穩定地提供優質服務,以及履行訓練專業醫療人才的責任,政府會參照人口增長率及其他因素,調整對醫管局的基線撥款,也會要求醫管局研究跨年度的財政預算,為未來提供服務的財政需要盡早作出考量。124.增加醫護培訓資源
我們會向大學提供更多資源,增加培訓醫生、護士及其他輔助醫療的專職醫療人才,以解決公營醫療系統人手短缺的問題。125.推動家庭醫學發展
增加資源培訓更多家庭醫學醫生。市民與家庭醫生建立長期診治關係,有助建立更完整的病歷,醫生能作出更準確的診斷及教導市民預防疾病的方法,亦可減低市民對專科醫療服務的需求。126.加強基層醫療服務長者
透過家庭醫生、專職醫療人員與社區長者服務單位的合作,為長者提供更全面的服務。127.檢討精神病患者康復服務
為協助精神病患者康復,我會請醫管局及有關康復機構,檢討現時服務模式,目的是由醫院到社區康復為精神病患者提供無縫服務。128.撥款支持傳染病的研究
在汲取沙士教訓後,特區政府已撥款予香港大學,把實驗室提升至第三級生物安全標準。食衛局每年會向實驗室提供撥款,繼續支持實驗室對突發性傳染病的研究,並加強對實驗室工作人員的培訓。129.推動成立中醫院
市民對中醫服務的需求愈來愈大,現時在將軍澳已預留一幅土地興建首間中醫醫院,我們會繼續推動成立中醫醫院,並制訂未來中西醫協作的模式。130.改革香港醫務委員會

130.1 以「先易後難」的方式推動香港醫務委員會改革,首先增設初級聆訊委員會,增加審裁顧問人數,以改善處理投訴調查及紀律研訊機制,增加其公信力、透明度和效率。先踏出改革的第一步,解決案件長期積壓的問題。

130.2 至於改動香港醫務委員會組成的改革,建議維持現時選舉產生醫生委員和委任委員比例為 1:1,而選舉產生委員要有廣闊的選民基礎。由於醫學界和病人組織對這項改革的分歧較大,應經過廣泛諮詢後才向立法會提交修訂草案。

勞工方面:

政府必須有妥善機制 解決「對沖」機制所引發 的 爭 議, 一 方 面 保 障 工 人,同時也要把對企業所 造成的影響減到最低

理念
131.目前全球政經環境正急速轉變,香港的僱主和僱員同樣面對日增的不明朗因素。政府應致力促成兩方透過磋商,處理勞資議題,共同應對挑戰。對於僱員,尤其是基層勞工,我們需要透過提供適切的培訓、再培訓及持續進修機會,裝備他們應付職場的新要求。132.「對沖」機制已成為強制性公積金最具爭議性的一環。從退休保障角度出發,「對沖」機制的確削弱強積金為僱員提供的退休保障效能,對基層勞工影響尤甚。另一方面,僱主認為撤銷「對沖」將增加營運成本,對中小企影響最大。政府必須有妥善機制解決「對沖」所引發的爭議,一方面保障工人,同時也要把對企業所造成的影響減到最低,才可收窄勞資雙方的鴻溝。具體措施
133.積極研究設立種子基金解決「對沖」機制的爭議133.1 研究由政府牽頭投放資源,設立一個種子基金,然後僱主每月為每名僱員作額外供款,例如為每名僱員每月額外供款 100 元至 200 元,日後「對沖」所需的款額將由這種子基金支付。133.2 因為種子基金可以不斷滾存及進行投資,長遠達致可持續運作;而且對僱員人數 50 人以下的中小企所構成的財政壓力相對較少。若計算「對沖」的方程式沒有大變動,勞方會接納的機會亦較高。133.3 現行遣散費及長期服務金的計算方法不變,也不降低計算比率,讓勞工受惠。134.全面諮詢「對沖」機制的具體安排成立專責委員會,並邀請勞工界、工商界及有關代表加入,就解決「對沖」機制爭議的具體安排作全面諮詢,尋求共識。135.處理標準工時
我們會充分考慮社會各界對標準工時提出的意見,盡量促成勞資雙方達成共識,以訂定持平的工時政策。由於不同行業及職位有不同的工作需要,不應用一刀切的方法去處理標準工時。我們可以合約為本,透過勞資諮詢由政府訂下合約基本條款。

安老方面:

  我們必須正視人口 老化所衍生的問題並做 好準備,令長者能維持 有尊嚴的生活

理念
136.根據政府《香港人口推算 2015 - 2064》報告,65 歲及以上長者的比例,將由 2014 年的 15%,增加至 2024 年的 23% 及 2034 年的 30%,至 2064年再進一步上升至 36%。137.我們必須正視人口老化所衍生的問題並做好準備,令長者能維持有尊嚴的生活。長者的需要會因應他們的家庭和經濟狀況而各有不同。我們會進行醫療、長者護理供求的長遠規劃,包括建設醫院、療養院、人員培育、財務安排等,其中我們特別加強預防長期病患,充分利用公私營協作,發展社區療養,支援照顧者,令長者得到更好的照顧。我們會完善各條退休保障的支柱,增加資源改善缺乏資產和高齡長者的生活,達到「老有所養、老有所屬、老有所為」的目標。138.強積金需要長時間累積供款才能發揮保障退休收入的作用。未來十年退休的長者,參與強積金計劃的年期較短,未能充分受惠於強積金計劃。我們需要有短中期 / 過渡措施,支援這些長者的退休生活。139.長者有不同需要,我們應透過多重渠道為退休長者提供入息,一方面確保基層的長者得到基本生活保障,另一方面亦確保有一定資產及儲蓄的長者,有方法賺取穩定的投資收入,享有較高水平的退休生活。具體措施
140.為安老服務作長遠規劃
安老事務委員會正就《安老服務計劃方案》作公眾諮詢,我們會參考諮詢結果作出長遠規劃,包括將長者院舍納入《香港規劃標準與準則》,預留土地興建資助院舍。141.設立資歷架構
針對安老服務人手短缺問題,我們會增撥資源予院校開辦培訓課程,成立認證機制,確保相關課程得到資歷架構認可,以吸引更多新人入行。142.鼓勵居家安老
142.1 優化「長者維修自住物業津貼計劃」,把現時 5 年內最高可獲 4 萬元的津貼提高至 5 萬元,並增設 1:1 配對基金 ( 即長者出資 1 萬元,政府會再資助 1 萬元,以自資 5 萬元為配對上限 ),鼓勵長者為自住物業增設防滑等設施,變成無障礙友善家居。142.2 改善「長者社區照顧服務券」制度,符合資格長者可因應個人需要,使用照顧服務券選擇非牟利機構提供的陪同診症及家居護理等服務。143.優化長者醫療券制度
政府會委託學術機構研究使用長者醫療券的模式和習慣,從而優化醫療券制度。

144.引進智能安老
隨著互聯網和流動應用程式普及,應用智能科技輔助照顧長者生活已非天方夜譚。我們會建立一個智能安老科技的平台,讓所有持份者,包括政府、科研、醫療護理以及安老服務機構共同探索長者的需要,為居家安老及院舍服務引進合適的智能科技。

145.開拓銀髮市場
人口老化雖然會為香港帶來挑戰,不過同時也帶來新的商機和就業機會。護理是銀髮市場最重要的一環,將提供大量就業機會。政府會增撥資源收集銀髮市場的大數據,鼓勵企業包括社企開拓銀髮市場,提供長者日常生活所需,將供應普及化。透過多渠道為退休長者提供入息
146.簡化長者生活及福利保障制度
設立有資產審查機制的保障制度,資產總額低於某一水平的長者,可獲得保障金,應付基本生活開支。現時為長者而設的生活及福利保障分多個計劃,行政複雜兼行政費高昂,我會以不降低現時保障為原則,簡化及結合各種計劃,方便受益長者。降低行政費後的資源,可調作其他服務。這是我優化管治的一個例子。

147.優化安老按揭計劃
安老按揭計劃為長者提供以自住物業套現生活費及增加現金流的選擇。按揭證券公司在 2015 年推出優化措施後,申請個案顯著增加。按揭證券公司將進一步研究優化措施,拓展安老按揭市場。

148.利用基建收益發長債予退休人士認購
研究設利用隧道、鐵路、機場等基建設施的收益,發行長期債券,為 65 歲或以上退休人士提供低風險的定息投資產品選擇。

149.鼓勵金融機構提供年金產品
隨著強積金漸趨成熟,市民在退休時所累積的金額亦會增加,到退休時更有需要好好利用強積金的滾存權益,令他們的退休生活更有保障。我們會加強推廣,加深市民對年金的認識,鼓勵金融機構加強研究年金的設計,並透過一些優惠安排,鼓勵更多退休人士購買年金。

扶助弱勢社群方面:

重啟康復規劃,展開全面的 數據分析; 讓低收入家庭得到 更多培訓及就業機會; 鼓勵商界與社企合作; 制訂「中國語 文作為第二語言」課程及教材, 讓少數族裔孩子融入社會

理念
150.要建立關愛共融的社會,政府有責任扶助弱勢社群,為社會上較不幸的一群提供安全網。

A. 接受政府資助的社福機構
151.政府在 2001 年 1 月開始對接受津助的非政府機構實施「一筆過」撥款政策,給予非政府機構更大自主權調撥款項及編配人手,但部分機構出現薪酬資源編配不均,或坐擁儲備的情況。

152.我們將與業界溝通,檢討「一筆過」撥款政策,包括應否維持以員工薪級表的中位薪級計算薪酬撥款,及儲備的合適水平等。

B. 殘疾人士
153.社會福利署的數據顯示,輪候資助殘疾院舍人數首次超過一萬人,較 2015年底增加約 6%,但 2016/17 年度只增加了約 150 個殘疾院舍買位名額。政府自 1995 年推出《康復政策及服務白皮書》,及 1998 年推出《香港康復計劃方案》五年計劃後,有關院舍服務的規劃,在過去十多年可說是停滯不前。

154.重啟康復規劃

154.1 面對殘疾人士壽命延長,宿位流轉減慢等情況,政府現時未能掌握殘疾人士服務需要的實際數據。我們需重啟康復規劃,展開全面的數據分析,作出短、中長期規劃,改善現時的輪候機制等。

154.2 把殘疾院舍服務納入《香港規劃標準與準則》,在規劃過程中預留土地興建院舍設施。中期而言,盡快檢討現時康復服務水平及設施短缺等情況,增加及改善服務。

C. 在職貧窮
155.對於低收入家庭,政府提供福利是其中一個支援方案,但最佳的解決方法,是讓他們得到更多培訓及就業機會,才能真正改善生活。

156.研究放寬申領低收入在職家庭津貼的條件
現屆政府推出低收入在職家庭津貼後,申請個案遠低於預期,並已於 2016年 12 月取消離港限制。我們會研究進一步放寬申領資格,令計劃可真正幫助低收入家庭應付基本生活開支。

157.為報讀技術培訓課程學員提供學費津貼
申領低收入在職家庭津貼的成員,報讀認可的基礎或中級水平技術培訓課程,並獲得認可資歷,政府將提供學費津貼。

D. 鼓勵社企發展
158.社會企業能結合商界及社會的力量,以創新的方式提供服務,解決不同的社會問題,惠及弱勢社群,同時創造不少就業機會。

159.我們將會致力推動社會企業在香港的進一步發展 —
159.1 更有效利用各項惠及社企的基金,讓富原創性的社企意念得以萌芽和成長。

159.2 鼓勵商界與社企合作。現時政府有多個部門處理社企事宜,我們會整合工作,加大推動力度,並向社會及商界更廣泛介紹社企的理念,鼓勵商界發揮企業社會責任,加強與社企合作。

159.3 獎勵經營得法的社企,並協助它們尋找拓展業務的機會。
159.4 積極推廣愛心消費,讓更多人知悉和選擇社會企業的服務和產品。

E. 支援少數族裔
160.目前《種族歧視條例》沒有條文規定政府在執行職能及行使權力時受種族歧視法例約束,是四條歧視條例中唯一有此漏洞的條例。我認為政府應以身作則修改種族歧視條例,在行使權力和職能時堅守種族平等原則。

161.支援少數族裔市民融入香港社會的最佳方法,就是協助他們盡早學好中文,我們會盡快完善「中文作為第二語言」政策 —

161.1 制訂「中國語文作為第二語言」課程及教材。由於少數族裔的學生人數少,欠缺誘因令市場上的教科書供應商編寫教材。教育局應負責編寫「中國語文作為第二語言」課程和教材,涵蓋由幼稚園至中六級別。

161.2 我們會增撥資源,讓更多中文科教師接受教授「中國語文作為第二語言」的專業培訓,相關學校亦可增聘足夠人手。

161.3 在中學文憑試(簡稱「DSE」)中加入「中國語文作為第二語言」科目,讓少數族裔學生應考。若他們的中文水平得到認可,將大大增加他們的升學及就業機會。

162.解決入讀幼稚園的問題要讓少數族裔學童學好中文,必須從幼兒教育入手,但目前很多主流幼稚園不接受他們入讀。我們會認真研究這問題,找出解決的辦法。同時我們也鼓勵學童的父母,與子女一同參加學校中文教學及其他活動。

163.增撥資源予非政府機構
我們會增撥資源予非政府機構,為少數族裔提供就業輔導和培訓,協助他們融入香港社會。

 

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分類:|發表於2017年2月6日 下午12:04

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