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【預算案】陳茂波忽談公共財政目標及方向 用字舉例盡見林鄭影子|皇甫清

2017-2-22 21:00
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明日將署任特首的財政司司長陳茂波,今日於立法會宣讀其「處男」預算案,不少政團都認為無甚驚喜,蕭規曹隨及只懂派糖等。「波叔預算案」的評價此處不贅,要突出的,其實是演詞第四部份的公共財政的目標與方向。回顧對上兩位財政司司長唐英年及曾俊華,二人任期加起來十多年,都未見於預算案就公共財政作如此長的註解,陳茂波「處男下海」就有如此高瞻遠矚,實在令人驚嘆,但更令大家意想不到的,其實是這段文字甚有特首參選人、前政務司司長林鄭月娥的影子。

陳茂波先指「在認同市場力量的同時,政府也必須積極發揮促進者的角色」,其三大公共財政目標包括「適度有為,發展經濟、改善民生」、「政府必須目光遠大,為香港的未來持續投資」,以及「必須善用財政資源,以建立公平公義的社會為願景,讓各階層市民可以分享經濟發展的成果」。驟眼看似乎是「阿媽係女人」的老生常談,但卻「巧合地」出現在林鄭的施政框架及第二階段政綱。

首先,林鄭在政綱框架的第二點,「政府新角色」中就提到,政府除了是監管者及服務提供者外,還應肩負「促成者」和「推廣者」的責任。其次,在第三點「理財新哲學」當中,林鄭亦指要善用香港龐大的財政盈餘,投資未來。以上兩點與陳茂波的公共財政目標可謂不謀而合。

另外,陳茂波在「穩中求進的公共財政政策」就特別提到《基本法》第107條有關「量入為出、收支平衡,避免赤字」的規定,但認為「條文的落實應不是每年收支的緊箍咒,而是存在一些彈性。」無獨有偶,林鄭月娥上周三(15日)接受電台訪問時,就表明有關條文「只講『力求收支平衡』,『冇話唔可以赤字預算喎!』」

至於午後的記者會上,陳茂波不止一次以新加坡作例子回應傳媒的提問,例如被問到社會關注釐定合理儲備水平時,就反問記者知不知道獅城的儲備有幾多,又指外界常拿新加坡和香港比較,但現時在稅務上不見有何「蝕底」,云云。林鄭月娥在上年11月底灼見名家的論壇時,就指自己「不甘心」,因香港過去10年平均經濟增長只得3%至3.4%,但新加坡在同期就高達6%,而她在第二階段政綱發布會派發的小冊子中,亦有收錄這段文字。

不過在林鄭和陳茂波之前,其實特首梁振英已屢把新加坡掛在口邊,例如仍為行政會議召集人時,就提出港府可效法新加坡的土地規劃,較平均地分配土地,又冀效法獅城設「港產淡馬錫」式主權基金,投資各地基金同股票。陳茂波是梁特愛將,同愛用新加坡作例子不足為期,但林鄭都獅城前獅城後,是否又進一步印證自己是「CY 2.0」?

說到最後,一直有傳陳茂波這半年任期實為「試工」,他日林鄭當選新一任特首,他甚有機會隨政務司司長張建宗留任,他今日會見傳媒時,雖稱「仲有好多嘢要做,唔得閒去『見工』」,未知這節洋洋30段的「公共財政的目標與方向」,又可否算是個人簡歷的一部份?

(撰文:皇甫清)(圖片來源:香港電台及蘋果日報)

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分類:|發表於2017年2月22日 下午9:00

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