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談政改最新言論 林鄭月娥亂噏廿四 譚志源比擬不倫

2014-1-8 16:24
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政務司司長林鄭月娥、律政司司長袁國強,和政制及內地事務局局長譚志源,昨天(1月7日)下午出席工商界政制發展諮詢論壇。

林鄭月娥指出,政制發展須重視本港憲制基礎,但現時很多討論都偏離特區只是一個享有高度自治的地方行政區域的原則。

而譚志源早上出席西貢區議會介紹政制諮詢文件後,則向記者表示「純粹作出一個客觀事實讓大家參考」,着大家參照一下英國的例子,當地在更換首相時,提名權也不會開放給全部英國公民。

林鄭月娥說得沒錯。按照《基本法》第12條,香港特別行政區的而且確是地方行政區域。

但問題在於,世界各地的地方行政區域的首長都由民選產生,沒有篩選,沒有提委會,候選人可以反對對上一級如省、州的政府以至全國的執政黨,而當選者亦毋須經任何「上級」任命。

無論是英國大倫敦市長,還是日本東京都知事,都是地方行政區域的首長,而且「肯肯定」不似香港「享有高度自治」,但都是民選,毋用篩選,亦毋須任命,沒有「上級」會在其任內解除其職務。

而即使如多倫多市長福特般醜聞纏身,省首相亦只能表示考慮立法給予市議會權力去罷免市長,而非由省政府出手罷免。

就算是中华人民共和国的各省、自治区、直辖市,以至各地级市,各地的省长、区主席、市长,皆由同級的人大選出、罷免,沒有提委會,自然亦沒有提委會「集體意志」的「機構提名」。

至於譚志源引英國首相為例子,亦是實情,但他沒說清楚的實情是,英國實行議會制而非總統制,首相為國會最大黨(或黨派聯盟)黨魁,首相人選其實就是由選民透過國會選舉去決定。

至於香港的制度,則較近似總統制,行政長官同時是特區首長和政府首長。一般而言,總統制下的首長都是由選民直接選舉產生,因此未必來自議會中的最大黨。

先前提到的大倫敦市長就是總統制的地方首長職位。選民可提名候選人並直接選出市長。因此市長未必來自市議會的最大黨。

譚志源倘若要舉例,煩請舉出與香港制度相似,而且最好是有提委會、有篩選、有要求候選人認同中央、且當選者須經「中央」委任後才能上任,組閣還須「中央」任命其人選的地方為例子。

(順帶一提,林鄭月娥於工商界政制發展諮詢論壇的發言,政府新聞處並無發稿。但政制及內地事務局副局長劉江華晚上在政務司司長官邸Victoria House的晚宴後回答記者提問,卻有發稿,打破副局長一般不發稿的慣例。)

(政府新聞處圖片)

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分類:|發表於2014年1月8日 下午4:24

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