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啟德體育園「提案誘因」額外花逾億元 黎廣德質疑項目「三合一」只為避責|甘樂宜

2017-6-7 17:34
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政府即將就設計及興建啟德體育園區,向立法會財委會申請約319億元的撥款。當中最為公眾爭議的是,政府首次引入「提案誘因」方案,擬向通過資格預審但最終落選的3名投標者,分別發放以6,000萬元為上限的補償金額,涉及共1.8億元額外公帑開支。即使有指政府打算「讓步」,有民主派政黨仍然不表支持。有工程師指出,「提案誘因」本身在外國有先例,亦的確有效吸引投標公司投標,但令人不解的是為何政府不願分拆項目。他認為,事件可能反映政府其實不願承擔分拆合同所帶來的風險。

立法會工務小組上月初討論「提案誘因」方案時,已有議員質疑此舉形同「送錢畀商業機構」。民政事務局常任秘書長馮程淑儀當時解釋,由於招標涉及設計、建造及營運,投標者需承擔很高的財務風險,故希望透過此方案吸引有能力及有質素的投標者,並強調提案誘因的百分比與澳洲、加拿大等地做法相若。

政府首次引入「提案誘因」作為招徠,即引發各方批評。即使民建聯劉國勳今日在立法會透露,政府有意將所涉金額減至共1.2億元,變成只有最終落選的2名投標者可獲上限6,000萬元的補償,民主黨仍表明不會支持。

工程項目加入「提案誘因」在外國是否常見?身兼工程師的公共專業聯盟政策召集人黎廣德接受《852郵報》查詢時指出,此方案在外國不算常見,但都有部分工程項目會以此吸引投標者。事實上,啟德體育園今次的招標涉及設計、建造及營運,是「三合一」的招標項目。從投標公司角度,他們投標前要花上很高成本,例如聘請設計顧問、擬定初步工程設計,其後再計算建築成本等。黎廣德直言,沒有一定誘因的確不易吸引公司投標。

不過黎廣德認為,相比起政府為何加入「提案誘因」,更令人不解的是為何政府要採取「三合一」的招標方案,而不是將設計、建造及營運分拆成兩至三個項目,分別招標,他形容這才是「最正路」的方式。政府現時提出的方案,會令市民覺得「點解要畀錢?」至於補償金額怎樣才為之過高,黎廣德則指要視乎項目本身;公司入標前亦應衡量風險,考慮中標成數有多高等,以判斷是否值得承擔有關風險。

黎廣德認為,政府在事件中有意透過綑綁合同的方式,避免分拆合同後,合同之間會出現銜接問題,並以此方式減少風險。他批評,建築署在事件中應擔任項目經理的角色,處理銜接問題,但署方與政府卻把責任推卸,要市民承擔額外支出。

(撰文:甘樂宜)(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2017年6月7日 下午5:34

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