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【買起香港】人口(2):回歸廿年居港人口增85萬 惟「香港人」或處於「零增長」?

2017-7-18 20:00
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「香港人」、「中國人」這兩個看似簡單的名詞,背後含義卻因近年的本土思潮而成為爭議焦點,包括究竟何謂「香港人」,引伸出對香港總人口的統計數字中,有多少是以各種方式移居香港的內地人的問題。根據政府統計處數字,2016年年底香港人口約737.5萬人(7,374,900人),相比1997年年底的近652萬人增加了大約85萬人,而香港人口是依據「居住人口」定義編製。在超過737萬的「香港人口」內外,透過各類簽證居港、「前往港澳通行證」(單程證)、輸入人才計劃等方法的內地來港人士,卻一直佔有不少的比例。

「居住人口」包括「常住居民」和「流動居民」。

「常住居民」指以下兩類人士:(一)在點算時刻前的6個月內,在港逗留最少3個月,又或在點算時刻後的6個月內,在港逗留最少3個月的「香港永久性居民」,不論在點算時刻他們是否身在香港;及(二)於點算時刻在港的「香港非永久性居民」。

至於「流動居民」,則指在點算時刻前的6個月內,在港逗留最少1個月但少於3個月,或在點算時刻後的6個月內,在港逗留最少1 個月但少於3個月的「香港永久性居民」,不論在點算時刻他們是否身在香港。

單程證

單程證制度於80年代初出台,1986年年底,中國政府進一步訂明中國公民要到香港定居須符合一定條件,包括︰

一、夫妻一方定居香港,分居多年;

二、定居香港的父母年老體弱,必須由內地子女前往照料;

三、內地無依無靠的老人和兒童須投靠在香港的直系親屬和近親屬;

四、定居香港直系親屬的產業無人繼承,必須由內地子女前往香港定居才能繼承;

五、其他特殊情況。

不過向來備受爭議的審批權仍在內地政府之手,於90年代更兩度將單程證的每日配額由75個,增至現在的150個。政府數字顯示,自香港1997年回歸以來,已有大約93.5萬名內地人持單程證來港定居。

另外,單程證持有人的移入,其實已佔香港整體人口增長一個頗大的比率,故本港人口隨時處於「零增長」的情況。先看看回歸以前的情況,1990年甚至出現了持單程證來港人士超出了該年的人口增長,在1993年雖有回落至29.8%的比例,但其後亦逐漸回升至1996年的40.4%。

(資料來源:政府統計處)

在97年回歸後,比例更急劇擴大,例如2001年年底至2002年年底的人口增長為56,300人,而單程證持有人來港人數為45,234人,所佔比率達80.3%;至於近年的情況,比率持續高企,如2008年,比率更一度達163%,是11年以來的最高點。雖在2015年回落至近年新低的66%,但仍然佔多數,直至去年香港的人口增長為65,200人,另有57,387人以單程證方式來港,因此比率又由2015年的66%升至88%,甚至可得出平均每日獲批單程證的人數為157名,其實已超出150名配額上限。

(資料來源:政府統計處、入境事務處)

(資料來源:政府統計處、入境事務處)

(資料來源:政府統計處、入境事務處)

輸入人才計劃

政府的輸入人才計劃(即「專才」及「優才」)主要有「一般就業政策」(對象為海外專才)、「輸入內地人才計劃」及「優秀人才入境計劃」。同樣地,內地人才亦是「優才計劃」的主要來源,自2006年6月實施開始,均佔獲批名額總數的七成半至九成。「輸入內地人才計劃」則於2003年7月出台,只適用於內地居民。上述兩項計劃,截至去年4月,已一共有至少89,516名內地人來港。其實這批人士長期留港工作後,大多會自此定居香港,或居港滿7年,取得香港人的身份後再回流中國工作。

資本投資者入境計劃(俗稱投資移民)

資本投資者入境計劃於2003年10月推出,後來因計劃令樓市升溫,在2015年1月起暫停申請。事實上,透過投資移民來港的人士,一直以內地人為大多數。例如自2004年起,內地人的獲批申請佔總數的44.5%,已是歷年最低;比率其後持續上升,並於2011年後持續高於九成。計劃實施的11年間,已有26,138名內地人透過資本投資的方法來港。

非本地畢業生留港/回港就業安排

至於非本地畢業生留港/回港就業安排,就於2008年5月實施。計劃自2010年開始,內地人仍是主要申請者,平均佔每年申請總數九成以上。截至2016年4月,總共近5萬名來自內地的畢業生以此安排留港或回港就業,他們居港滿7年後,同樣可成為香港永久性居民。

(資料來源:入境事務處)

人口政策一直是香港急切需要面對和解決的議題,政府過往均稱內地人多港可紓緩特定行業的人手短缺,以及人口老化趨勢。不幸的是,香港人眼見為數不少的內地人不斷用各種方法來港(還有「雙非」問題、輸入中國籍香港永久性居民第二代計劃等),加上文化及價值觀差異,均令港人憂慮香港逐步大陸化,而「香港人」這單詞,是否終有一日會淪為「名不符其實」的歷史回憶。今日我們就整體的人口情況作分析,而明日的文章則會著重探討聲稱「國際化」的香港大專院校,其實非本地生之中大多來自內地,所謂「國際」亦僅為「一國」。

(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2017年7月18日 下午8:00

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