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陳健波倡財會修議事程序趕絕拉布 葉國謙當年首提即遭泛民190萬個修正案殺退|任馬霖

2017-7-20 19:08
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財委會主席陳建波今早表示,建議日後財委會應修改議事程序,讓行為極不檢點而被趕離會議室的議員,同日內不得回席;並規定每人只能就每項撥款提出一項無約束力議案,又指有關修改只要獲財委會過半數成員便可通過。然而,他提出的2項建議,其實需要分別在大會和財委會上通過,因為是各自針對《議事規則》及《財務委員會會議程序》內文作修改。

對於被趕離會議室的議員,同日內不得回席的建議,事實上應提交大會處理,並要在分組點票下,即功能組別與地方直選界別中,均獲過半數出席會議的議員支持,方可通過;而規定每人只能就每項撥款提出一項無約束力議案,則屬《財務委員會會議程序》第37A項的範圍,故不需交上大會討論,只須出席財委會會議並有投票的議員之中,贊成票較反對票多,便可通過。因此,在4名議員被DQ、民主派失去地區過半數議席的情況下,一旦建制派達成共識,絕對可以在表決時通過陳健波的2項建議。

立法會主席或全體委員會主席繼而須根據其判斷,說出其是否認為出席會議的議員中贊成該議題者達到所規定的多數。如有議員對其判斷提出質疑,則在該質疑按(c)段的規定獲得處理後,立法會主席或全體委員會主席須宣布該議題就此決定。

《議事規則》47(1b)

(1)除本議事規則第49B條(取消議員的資格)及第66條(發回重議的法案),以及《基本法》第五十二條第(二)項、第七十三條第(九)項(關乎彈劾案的部分)、第一百五十九條、附件一及附件二另有規定外,所有提交立法會或全體委員會表決的議案,在符合第(2)款的規定下,均須獲得出席會議的議員的過半數票,方為通過。

(2) 由議員提出的議案(但根據第(1)款所提述的例外議事規則或《基本法》條文動議的議案除外)或法案,或議員對任何議案或法案提出的修正案,須分別獲下列兩部分出席會議議員各過半數票,方為通過
(a)功能界別選擧產生的議員(第I部分);及
(b)地方選區直接選擧產生的議員(第II部分)。

(3)任何議案如不獲通過,即當作被否決。

(4)若表決贊成某議題的議員多於在進行表決時在席議員的半數,議題即獲得過半數票。

《議事規則》46

不過,翻查過去資料,建制派已非第一次提出有關修改,早在2012年5月起,因當時的「拉布三子」,即陳偉業、黃毓民和梁國雄,就不同議題進行接力式「拉布」,阻延《立法會議席出缺安排議案》草案等通過。其後同年立法會換屆後,民建聯葉國謙於財委會提出動議,同樣是修改會議程序第37A項,加上「每位委員只可就某項議程項目動議一項議案」的字眼,變相規限議員不停提出動議以進行「拉布」。最後,由於財委會於同年10月收到泛民議員約190萬個修正案,葉國謙因而對自己的原議案提出「中止待續議案」,並在建制派支持下通過,也令泛民的動議全數作廢,但同時會議程序的修訂亦遭擱置。

在審議某議程項目期間,委員可在有關該議程項目的待決議題付諸表決前,無須經預告而動議一項議案,就該議程項目表達意見;惟該議案須獲主席認為與該議程項目直接相關,並獲過半數委員同意應立即予以處理。任何擬提出的議案或該議案的修正案,應以書面形式提交。委員可在合併辯論中就該議案及該議案的修正案(如有的話)發言。

《財務委員會會議程序》37A

(撰文:任馬霖)(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2017年7月20日 下午7:08

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