「一地兩檢」的租界問題|劉山青網誌

【一地兩檢】陳弘毅:深圳灣口岸之對等安排 籲反對者以「乘客本位」思考

2017-8-1 12:09
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現時政府公布的西九龍總站一地兩檢方案以租賃形式執行,透過全國人大授權和本地立法,使有關內地口岸區在法律適用和區域劃分上,不被視為香港特區範圍內。香港大學法律學者、基本法委員會委員陳弘毅於今日《明報》撰文指,社會應以持平、理性和務實的態度去討論問題,認為一地兩檢的「唯一目的」在於方便乘客,讓內地來港和從香港前往內地的高鐵乘客能享用便利和節省時間的通關服務。因此,他相信今次安排的目的絕不是擴大內地執法部門在港權力,或有意擴大內地法律在香港的適用範圍。

陳弘毅又以通關用的機器解釋指,在現時通關程序已可由機器處理的情況下,公眾都能明白它「提供的是一種服務多於一種權力的行使或法律的適用」,所有通關程序亦如是。他希望那些不一定會乘搭高鐵的人能以「乘客本位」去思考一地兩檢,稱包括自己在內,「絕大部分高鐵乘客都會歡迎一地兩檢」,直言「除非我們在進行犯法的行為,否則我們可安然接受出入境和海關檢查」,並視為一種僅向旅客提供的服務。他續指,此安排只不過是把原來在內地的口岸區從內地搬遷或轉移到西九龍站內,通關程序和法律後果均與內地情況相同,無損乘客權利。

他提出現時在西九龍總站設內地口岸區,基本上可視為相對於深圳灣口岸一地兩檢的一種「對等安排」,正如香港法律適用於深圳灣的港方口岸區,並視為香港特區以內的地域;今日的情況則是,內地法律將適用於西九龍站的內地口岸區,並視為香港特區範圍以外。

最後,陳弘毅講到法律層面的《基本法》法律依據,表示《基本法》在80年代起草時,未有考慮到一地兩檢的問題,惟第20條已就《基本法》制定之際無法預視的情況作出規定,即香港特區可享有中央授予的其他權力,故全國人大完全有權批准和授權香港立法機關就西九龍總站實施一地兩檢進行本地立法。

(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2017年8月1日 下午12:09

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