《基本法》附件三屬憲制漏洞 多項全國性法律繞過立會施行|任馬霖

【一路向北】生活(1):全方位建設加速中港融合 中央如獲香港發展主導權

2017-8-28 20:00
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上個月推出的「買起香港」系列報道,為大家解構自香港主權移交以來,中國如何在衣食住行等方面「買起香港」。今日開始的「一路向北」系列,則會反過來分析香港近年「向北」發展的情況。在大陸逐步將香港「買起」的同時,香港又是如何一步一步與中國融合?

在歷年特首帶領下,香港近年與大陸「積極」接軌,當中尤以社會規劃方面最為明顯。近十年前已默默蘊釀廣深港高速鐵路(高鐵)香港段、港珠澳大橋、新界東北發展,以至最近提出的粵港澳大灣區概念,無一不見港府有意加速「深港同城化」的痕跡,港人對中港融合的憂慮絕非空穴來風。

新界東北發展:港府文件明言「促進」「方便」中港交流

先由前特首曾蔭權任內展開諮詢的新界東北發展說起。翻查資料,政府於2008年發表的第一階段諮詢文件,早已列明「新發展區可把握香港與內地之間日益頻繁的經濟聯繫」,其中古洞北更是「往返內地交通方便」。翌年的第二階段公眾諮詢,文件同樣列明發展是「與深圳市的發展配合」。至於2012年的第二階段諮詢,文件也提到新界東北發展的目的是「為促進港深兩地社會經濟發展提供機會」。上述幾份文件的用字,完全反映出政府由發展新界東北之初,便已將之定位為加強與大陸經濟、人才等方面交流的發展項目。

有輿論認為,港府近年積極發展新界東北,目的在於加速「深港融合」,方便大陸居民往來香港,使東北發展區成為「深圳後花園」。及至2012年梁振英接任特首,政府仍在市民大力反對下,強調不會撤回計劃,立法會最終於2014年中通過議案。

高鐵:一地兩檢恐開壞先例

由高鐵2009年落實興建開始,外界一直不解政府為何不顧市民反對,仍堅持興建經濟回報成疑的高鐵?高鐵經過多次超支及追加撥款後,造價已攀升至近900億元。與此同時,政府一直宣稱往來香港與廣州的高鐵車程只需48分鐘,但隨著更多數據披露,亦可見實際車程或比當局一直公布的48分鐘更長。連政府硬銷高鐵的唯一賣點也站不住腳,使外界進一步質疑高鐵只是促進中港融合手段。

政府提出的高鐵「一地兩檢」方案今年曝光後,再有輿論批評「一地兩檢」是為中港融合作準備,憂慮政府日後亦會以「方便」「快捷」為由,在香港其他口岸推行。雖然政府一再澄清,暫未有計劃在香港其他口岸實施「一地兩檢」,但相信仍難平息港人憂慮。

港珠澳大橋:駕駛規則擬跟大陸「右上左落」

至於港珠澳大橋,政府則標榜可大幅縮短客運與貨運時間及成本,讓香港港口成為珠三角西部貨物的中轉站,無論在旅遊、金融和商業範疇,皆可為香港帶來經濟效益。不過,大橋為香港帶來經濟效益之前,其香港接線段或先需跟隨大陸的「右上左落」駕駛規則,甚至要將上述規則,以及大陸的交通標誌與道路標記寫入本港法例。

運輸及房屋局今年初向立法會提交的相關修例文件,指出此安排是為了減少車輛進出大陸與香港邊境時的切線需要,保障行車安全。除此之外,時任運房局副局長邱誠武提出,大橋主橋部份位於大陸水域,按屬地原則,以大陸法則安排屬合理。

粵港澳大灣區:三地制度各異難整合

粵港澳大灣區發展規劃早見於今年3月,國務院總理李克強在第十二屆全國人大五次會議上的政府工作報告提出,要將港澳特區、廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、惠州和江門共11個城市,列作「粵港澳大灣區」。然而,粵港澳三地制度各異,大灣區有一定的整合難度。其中港、澳均奉行一國兩制,法律制度與大陸迴異。大至貨幣制度,小至交通條例,三地亦不盡相同。甚至早有意見指出,粵港澳大灣區本身是個無中生有的概念,香港只是被強制納入區內。

與高鐵的例子類似,香港如何在大灣區合作中受惠,政府尚未提出具說服力的例子。梁振英曾籠統地表示,大灣區長遠有利香港發展,為港人帶來更多工作機會,企業「越做越大」會令市民得益,「年底花紅都會派多啲」。時任財政司司長陳茂波更是為推銷大灣區發展,鼓勵港人北上浸溫泉與退休。無可否認,部分市民或會相信政府之言,而支持香港參與大灣區發展。不過,政府只可提出上述「些微」好處以爭取民意支持,又是否間接反映大灣區發展並無其他「大作為」?

近10年,政府常聲稱香港的基建與發展項目對香港有好處,市民可因而受惠,但真正得益的「香港市民」又有多少?政府又是否值得以付出龐大政府儲備,甚至犧牲發展主導權,無視「一國兩制」,事事遷就大陸,配合大陸發展?

然而,除上述提及的新界東北發展、高鐵、港珠澳大橋,以及粵港澳大灣區外,有意加速「深港同城化」的政策又豈只如此?梁振英任內極力推動成立的創新及科技局亦是其中一例。明天的「一路向北」,將會深入分析香港創科發展的背後,如何令香港「向北」發展。

(圖片來源:蘋果日報)

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分類:|發表於2017年8月28日 下午8:00

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