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國歌法本地立法時,請記得井水不犯河水|艾青天|添馬內望

2017-11-13 12:17
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全國人大常委會月初通過將《國歌法》納入香港《基本法》附件三。同日特區政府發新聞稿表示會就實施《國歌法》啟動本地立法程序,但新聞稿未明言會否就訂立《國歌法》作公眾諮詢。

公眾不免對政府訂立《國歌法》有疑慮,尤其對條例的刑事責任的部分,因為在大陸,任何人在公共場合故意篡改國歌歌詞、曲譜,以歪曲、貶損方式奏唱國歌,或以其他方式侮辱國歌,可會受到15日以下拘留,甚至3年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權利。公眾或希望政府會透過諮詢,向公眾解釋本地《國歌法》條例草案內容和執行的詳情,尤其是觸犯《國歌法》會否受到相同程度的懲罰。

不過,每當社會上有要求政府多就涉及大陸的政策或法例作解釋時,總有些「代言人」走出來擺起官架叫囂一番。今次粉墨登場的,便是即將離任全國人大的前立法會主席范徐麗泰。

范太日前出席商台節目時表示,政府無須就訂立《國歌法》諮詢公眾,甚至指要求公開諮詢的人是「阻住地球轉」。市民對這種面向著主子諂媚奉迎,背向主子便向市民狐假虎威囂張跋扈的「中共代理人」早已深痛厭絕。任憑范太這種人如何再惺惺作態,都不會有公信力,市民對此等奴才只會嗤之以鼻。

但特區政府按《基本法》訂立《國歌法》是否真是沒有諮詢空間?政府的聲明中提到本地立法是引用《基本法》第十八條及附件三。當中《基本法》第十八條及附件三所謂何事?

《基本法》是體現「一國兩制」原則。鄧小平的「一國兩制」是指「中國主體實行社會主義,香港實行資本主義」。在此原則下,中港的關係可以套用前總書記江澤民所謂「井水不犯河水」。由此引申,中國適用的法律便不應在香港實施。而《基本法》第十八條大致是反映「井水不犯河水」的精神。當然,在頒布《基本法》,大陸政府保留若干中國法律讓「河水可以犯井水」,這些法律便會列入《基本法》附件三內。

在11月4日前已列入附件三內的中國法律計有六條,包括《中華人民共和國國旗法》、《中華人民共和國國徽法》、《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》等。附件三所載的中國法律非鐵板一塊,而是可按《基本法》隨時增減。事實上,在1998年及2005年,全國人大常委會已分別在附件三內增加了《中華人民共和國專屬經濟區和大陸架法》和《中華人民共和國外國中央銀行財產司法強制措施豁免法》。

但《基本法》對全國人大常委會在增減附件三所載的中國法律時是設有條件。《基本法》第十八條指:「全國人民代表大會常務委員會在徵詢其所屬的香港特別行政區基本法委員會和香港特別行政區政府的意見後,可對列於本法附件三的法律作出增減」。

既然《基本法》要求全國人大常委會須徵詢特區政府意見才在附件三加入《國歌法》,特區政府在向全國人大常委會提供意見時,是否應先徵詢市民意見?政府是否一如范太所言,早已武斷地認定社會對《國歌法》有共識所以一再剝奪市民表達意見的權利?或是政府又是為求討好大陸政府而「打斧頭」?

可見《國歌法》成為特區另一惡法一事已成定局。球迷「噓國歌」的「惡習」到時也可須收斂一下。不過,本周二(11月14日)適逢2019亞洲盃外圍賽最後一圈,當晚香港大球場將是香港隊決戰黎巴嫩。球迷會如何回應政府「惡法」,如何「珍惜」應是最後表達對國歌的意見的機會,讀者不妨又拭目以待。

(圖片來源:香港電台;題由本報所擬)

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分類:|發表於2017年11月13日 下午12:17

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