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李飛稱中央對港由上而下管治 一地兩檢加國歌法證對港屢「撳住搶」|皇甫清

2017-11-16 20:30
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全國人大常委會副秘書長、《基本法》委員會主任李飛今日出席《基本法》研討會,稱《中國憲法》是特區的根和源,沒有「憲法」,就沒有《基本法》,亦沒有特區和一國兩制,又再次提及中央對港有全面管治權,稱香港特區直轄於中央人民政府,中央對港實行由上而下的憲制性管治。簡而言之,就是一國先於兩制,從以往的高鐵爭議,至今時今日的《國歌法》,看到中央對港如何變得予取予攜。

首先,2010年高鐵爭議初起時,時任運輸及房屋局局長鄭汝樺,在立法會審議高鐵相關撥款時直言,「兩地兩檢」是另一個可考慮的後備方案,並指當時4個內地的高鐵站,包括福田、龍華(現稱深圳北)、虎門及廣州南站(部份文件曾稱「石壁」),均預留了地方興建邊檢設施,政府從未承諾在高鐵落成之日會實行一地兩檢,就算高鐵沒有「一地兩檢」都不等於無效益和高速。

事實上,年前有多個傳媒揭發,上述4站其實曾預留疑似用作「兩地兩檢」的設施,後來卻全部取消,變成檢票處或純空地一塊,變相令「兩地兩檢」胎死腹中,兼「一地兩檢」勢在必行。當然,不能排除早在2010年,中央都無意落實「兩地兩檢」,只是鄭汝樺為求通過撥款而「老作」而已,否則高鐵之邊境檢查方法,不論「一地兩檢」還是「兩地兩檢」,都是「有得傾」。

然而,把時鐘撥到今日,特區政府處理「一地兩檢」時,基本上是任由中央「撳住搶」,在「三步走」方案中要先與內地達成合作安排,再經是全國人大常委會作出決定批准及確認,最後才在本地立法實施的階段諮詢香港的意願,但屆時「不要『一地兩檢』」根本已不是一個選擇。

除「一地兩檢」外,《國歌法》也是另一個特區任由中央「撳住搶」的例子。全國人大常委會去年通過《全國人大常委會2017年立法工作計劃》,今年6月開始審議《中華人民共和國國歌法(草案)》,並於9月初通過、10月初實施。至於《國歌法》需納入《基本法》的消息,則是於今年5月中傳出,當時人大法工委指,《國歌法》為全國性法律,成法後會透過人大常委會通過,把其納入《基本法》「附件三」,至本月4日,就正式納入「附件三」,不日由特區政府宣布直接生效,或透過本地立法正式實施,但同樣地「不要《國歌法》」絕非選擇之一。

李飛今日在演講中表示,不能偏廢中央領導人多次強調的「三個有機結合」,其中一個為堅持「一國原則」和尊重兩制差異,但中央近年來的「撳住搶」例子,卻似乎與以原則背道而馳。值得一提的是,《香港01》今日就引述北京消息指,中央已著手於相關工作,務求在特首林鄭月娥首個任期內完成,或研究與《國歌法》般將《國安法》納入《基本法》附件三,其後再細緻化本地立法程序。

(撰文:皇甫清)(圖片來源:政府新聞網、教育局及環保署)

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分類:|發表於2017年11月16日 下午8:30

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