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【一地兩檢】湯家驊指引用第20條屬「捉錯用神」 陳文敏斷言須改版圖或修憲解決

2017-11-22 20:22
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港府一直以《基本法》第20條作為「高鐵」一地兩檢的法律基礎,但在大律師公會本月14日訪京,主席林定國引述全國人大常委會副秘書長兼《基本法》委員會主任李飛表示,還需看第20條的立法原意、社會也需多加思考討論後,港府在上周六(18日)與廣東省簽訂合作協議時,都沒有正面回應現時的法律基礎為哪些條文。行政會議成員兼資深大律師湯家驊近日於電台節目表示,港府當初提出引用第20條是「捉錯用神」,相反,有北京法律學者認為可以引用《基本法》第2條或第7條。不過湯家驊相信,無論最後引用甚麼條文,「一地兩檢」都是可行。

湯家驊引述的北京法律學者意見,認為《基本法》第2條指出「全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治,享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權」,證明港府有足夠自治權出租地方。至於第7條的「香港特別行政區境內的土地和自然資源屬於國家所有,由香港特別行政區政府負責管理、使用、開發、出租或批給個人、法人或團體使用或開發,其收入全歸香港特別行政區政府支配」,則代表港府有足夠的土地使用權力,而無需由人大常委會授權。

對於有意見認為其他《基本法》條文可以作為「一地兩檢」的法律基礎,律政司發言人回應指,會繼續小心聆聽公眾對不同條文,例如第2、7、18及20條的意見,如實向中央反映,並不斷檢視及完善這方面的法律分析。值得留意的是,這次是律政司首度提及第7條。

港大法律學院前院長陳文敏回應《明報》查詢時逐一點評有關條文。談到以第2條中的「高度自治」作為出租高鐵西九龍總站予廣東省的理據,陳文敏質疑如果「咁到得,咩都得」。至於第7條,他則認為港府雖可出租土地,但不等於可以放棄司法管轄權,並反問如果有企業租用了港府的土地,是否可以實行自己的法律。陳文敏重申,以第20條作用基礎是「一定不可行」,因實施「一地兩檢」不涉「獲授權」;除非修改香港版圖或《基本法》,否則看不到現有的《基本法》任何條文可用作實行「一地兩檢」。

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分類:|發表於2017年11月22日 下午8:22

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