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「特首述職規範論」 劉兆佳拾張曉明牙慧

2013-12-14 00:30
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行政長官梁振英下週一赴京述職,是其上任後的第二次,而且還會歷時4天,較過往多1天,更是習近平和李克強「坐正」後首次。中策組前首席顧問劉兆佳在梁振英行將啟程前,指出行政長官述職須「規範化」,但《852郵報》翻查資料,找到張曉明在抵港接手中聯辦之前,就已經提出「規範化」之議。

2012年11月,中共召開十八大,人民出版社隨即發行《十八大報告輔導讀本》。時為港澳辦副主任的張曉明,在該書中發表文章,題為〈豐富「一國兩制」實踐〉,全文約6,000字。其中一點,是「完善與基本法實施相關的制度和機制」。

何為「完善與基本法實施相關的制度和機制」?

張曉明在文中指出,「一國兩制」實踐不斷發展,基本法實施過程中不斷遇到一些新情況、新問題,客觀上要求完善有關制度和機制。特別是要著眼於香港、澳門的長治久安,把基本法規定的屬於中央的權力行使好,使中央與特別行政區的關係切實納入法制化、規範化軌道運行。」

而且,張曉明提出的3個「落實好」,其實不止於「規範化」述職安排(下述之(1))。他在文中,還提出要「落實好」的,還包括中央對行政長官和主要官員任命的制度,以及對立法會制定的法律的報備審查制度(分別為下述之(2)及(3))。

「比如, (1) 要進一步完善行政長官向中央政府述職和報告重要情況、重大事項的制度,把行政長官向中央負責的關係落實好; (2) 完善與行政長官和主要官員任命相關的制度,把中央對主要官員的任命權落實好; (3) 完善對特別行政區立法機關制定的法律的報備審查制度,把全國人大常委會對特別行政區立法的監督權落實好等等。」(序號為本報所加,以便閱讀。)

由1997年主權移交起計,已16年零5個多月,行政長官每年到北京述職亦已成為慣例,而分別與國家主席及國務院總理會面,及順道與不同部委會面,亦已成「例牌菜」。今次述職較往常多1天,將如何達至述職「規範化」,以至前文的(2)及(3)會有何動作,《852郵報》將繼續為大家密切關注。

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【梁振英述職料避重就輕 馮煒光無份恐隨時失言】
http://www.post852.com/?p=2409

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分類:|發表於2013年12月14日 上午12:30

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