新華社:金正恩再度訪華 稱消除敵視政策及安全威脅可達無核化

英國解密檔案證功能組別屬過渡 歷年政改爭議均涉《人權法》|甘樂宜

2018-5-8 20:18
字體: A A A

香港近來受爭議的《議事規則》修訂,以及高鐵「一地兩檢」等議案,都已經或勢將在立法會功能組別大比數支持下獲得通過。英國檔案處最新解密檔案顯示,港英政府當年只視功能組別為過渡安排,最終目標是實現經普選選出全體立法會議員。然而時隔逾廿年,有抵觸《公民權利和政治權利國際公約》與《人權法》之嫌的功能組別仍然獲得保留。

《蘋果日報》報道,一份最新解密的1989年9月行政局備忘錄顯示,自從當年6月4日發生「六四事件」以來,訂立《人權法》特別受到媒體關注。1991年通過《人權法》後,國際法律家委員會指出功能組別選舉並非建基於普及、和平等基礎,例如授權狹窄與受限,以及部分選民可以在分區直選和功能組別共投兩票。時任港督衛奕信當時向英國外交部報告事件,並強調功能組別只屬過渡安排,長遠的目標是按《基本法》第68條透過普選產生全體立法會議員。

報道引述衛奕信指出,當年港英政府的法律意見認為功能組別選舉與《人權法》並無抵觸;然而到香港主權移交後,一直都有輿論持相反意見。根據《人權法》第21條,香港永久性居民均應有權利及機會直接或經由自由選擇之代表參與政事、真正、定期之選舉中投票及被選,以及以一般平等之條件,服香港公職;當中又列明「選舉權必須普及而平等,選舉應以無記名投票法行之,以保證選民意志之自由表現」。該條文亦比照聯合國《公民權利和政治權利國際公約》第25條。

本報翻查,取消功能組別曾於過去幾次政改成為爭議焦點,而討論亦牽涉到《人權法》與《公民權利和政治權利國際公約》,例如2010年推行的一次,香港人權監察就向政制及內地事務局提交意見書,當中不點名指出有官員以《基本法》「沒有要求」,而作為無需取消功能組別的理據,是無視《公民權利和政治權利國際公約》有關普選的國際人權標準,「硬說甚麼普選都可以有功能組別」。就算每名選票可有兩票,仍是限制了功能組別之外的人士參選、提名或被提名的資格,「完全不符合普及、平等和不受無理限制的原則」。

大律師公會亦曾重申,政改之下的特首與立法會選舉辦法,必須完全符合《公民權利和政治權利國際公約》第25條,不得對任何群體造成歧視,或施加不合理的限制。當時作出上述表態的大律師公會,其主席更是後來成為前律政司司長的袁國強。另外,聯合國人權事務委員會亦多次批評香港的功能組別選舉違反《公民權利和政治權利國際公約》;1995年的李妙玲案,則有法庭裁決功能界別不符合《公民權利和政治權利國際公約》與《人權法》。

(撰文:甘樂宜)(圖片來源:蘋果日報)

請支持我們持續發展,透過PayPal或其他方法贊助我們!
金額:
分類:|發表於2018年5月8日 下午8:18

發表評論

讀取中…
山東設黨性VR體檢中心 不合格者需入康復中心「回復」黨性