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《左右紅藍綠》:特區政府風災危機處理(文字版)

2018-9-18 17:24
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(編按:颱風山竹吹襲香港,特區政府的應對手法惹來市民詬病。《852郵報》總編輯游清源於今日香港電台電視節目《左右紅藍綠》,評論政府的「災難管理」。他認為,雖然準備工作、應變措施都做得不錯,但善後工作就頗混亂,強化措施甚至「連影都不見」,以至出現「昨日天災,今日人禍」的場面。)

正如每一個風暴都會帶著蕭蕭的風聲,每一次天災都會帶著陣陣的人禍!

或者,應該說,人禍少一些,天災就會小一點;人禍多一些,天災就會大一點!

所以,特區政府面對天災,如果條件許可的話,應該都會寧願做多,而不會做少的。或者,應該說,天災壓境,沒有什麼人會嫌政府做得太多!

面對去年的天鴿固然如是,面對今次的山竹亦都不會例外。

而關於面對山竹,如果大家可以做到不因言廢人的話,那就可以說,特區政府今次的而且確比去年面對天鴿的時候有進步!

問題,當然是,有進步,並不等於做得好!

那政府今次做得好不好呢?

要回答這個問題,首先要看看是否符合一些基本條件。

稍為涉獵過公共行政學的朋友,相信都會聽過,災難管理四部曲:第一是防備工作,第二是應變措施,第三是善後工作,第四是強化措施。

而意思,自然是先要做好一切防備工作,如此才可以將傷害減到最低;然後,就是天災發生的時候,迅速對應所有突發事件;再來,就是天災過後,即時推出一早已經策劃好的善後安排;最後,就是藉著這次抗災所累積的經驗,構思進一步的強化抗災能力的措施,以便下一次同類天災來臨的時候,可以更加好地去做足防備工作。

由此亦可見,這個災難管理四部曲,其實是一個無限循環來的。事實上,唯有不斷審視災難管理各個步驟,才可以不斷完善災難管理的能力。

而無巧不成話,日前,林鄭特首會見傳媒的時候,就交代了防備工作、應變措施和善後工作。

平心而論,特區政府的防備工作和應變措施,都是做得不錯的。

問題,就出在善後工作方面,尤其是在恢復陸路交通方面,就出現頗為混亂的情況,甚至出現頗為詭異的場面,就是無論鐵路,抑或巴士,以至渡輪,都一起出現未能夠好似以前那樣、迅速恢復服務的問題,以至令人懷疑,特區政府出現了「系統性失靈」,甚至「管治失靈」的弊病。

舉個簡單例子,就是運輸署以至其他相關部門,沒理由會不知道風暴過後的路面情況。既然這些部門負責人都知道,但林鄭特首又沒有採取相應措施,較為合理的解釋得兩個:一個是林鄭知道,但不覺得是問題;另一個是林鄭不知道,因為下屬沒有說出來。而無論是哪一個解釋,問題其實都好嚴重!

總之,如果套用災難管理四部曲來看這次特區政府的表現,那就可以說,準備工作、應變措施都做得不錯,善後工作就頗混亂,而強化措施就連影都不見,以至出現「昨日天災,今日人禍」這個既尷尬又可惜的場面!

結論,當然是「還有好大的進步空間」啦!

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分類:|發表於2018年9月18日 下午5:24

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